基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。近年来，盘龙区龙泉街道把党的领导贯穿于基层治理全过程，推动重心下移、资源下沉、保障下倾，从党员群众关心、关注的急难愁盼问题入手，充分凝聚社区、物业、党员、群众多方力量，实现了组织建在邻里、服务聚在邻里、难题解在邻里、民心融在邻里的良好局面，激活了基层治理共建、共治、共享的新动能。

党建引领

共建让“陌邻”变睦邻

在盘龙区龙泉街道龙江社区，你会被热情的招呼声感染。早啊、家里坐坐、来吃午饭……这些温暖的问候，让社区如同一个大家庭。

“我和我的祖国，一刻也不能分割……”龙江社区活动室里，老人们载歌载舞，不时传出阵阵欢声笑语。伴随着悠扬的音乐声，美好的一天开始了。“自从社区有了老党员之家，小区变得越来越好了。”说起这几年的变化，新市民张阿姨逢人就夸。

龙江社区有常住人口1万多人，其中80%来自全国各地，不少社区居民家中都是老人、孩子“留守”昆明，年轻人在全国各地奔忙。面对这一现状，龙江社区党委发挥党建引领作用，通过建设能人库、能源库、能量库，聚能人、汇能源、展能量，将人用起来、让组织动起来、把资源拉进来，实现离退休干部融入城市基层党建。

其中，在社区小有名气的龙江编辑部就是由几个退休老党员带头自发组成的。编辑部成立以来，以推动社区自治为切入点，以关注民生、服务百姓为己任，为社区和居民搭建起信息共享平台，传递党的声音，传播先进文化，报道先进事迹，助推社区治理。

与龙江编辑部一样，在党组织的领导下，目前社区共培育孵化出老男孩乐队、龙江合唱团、爱心织女队、帮帮团等10余支特色团队，这些队伍积极参与到各类活动中，社区的治理逐步实现从工作人员唱“独角戏”到全民参与“大合唱”的转变。通过充分调动和发挥离退休干部和居民自治能力，解决了栖贤街车辆乱停放、山水润城雅园及盘江西路施工遗留电线杆、盘江西路隔离栏拆除等热点问题。如今，“居民聚议厅”“阳光畅言院坝会”“居民接待日”“回音壁”等各具特色的议事品牌在龙江社区不断涌现，成为广泛倾听居民心声、及时掌握社情民意、精准解决急难愁盼的“民心直通车”，这些举措，让社区居民由“陌邻”变睦邻。

2022年，龙江社区成功创建全国示范性老年友好型社区，实现了老有所居、老有所依、老有所学、老有所乐、老有所为的目标，让身在异乡的老年人感受到“此心安处是吾乡”，有效提升了老年人的幸福感、获得感、归属感。

多方协同

共治让社区治理更有效

随着社会的发展，小区不仅是一个居住的场所，更是一个社会基层治理的关键点。当下，小区业主与物业的矛盾屡见不鲜。针对这一难题，龙泉街道盘江社区通过党建引领“红色物业”来破局。

金江瑞园是盘江社区第一个启动居民小区党支部领导，业主委员会、物业公司、居民小组长、楼栋长等共同参与、积极协同、共建共治共享的居民小区。小区通过吸纳有能力、热心于小区治理的老党员、居民骨干参与，让党组织的“神经末梢”连接到每个单位、楼栋、家庭，实现“邻里有形覆盖”。

在社区党委的引导下，金江瑞园小区2022年7月成立党支部。小区党支部积极作为，与物业、业委会多方协商，创造性地将传统的信托制与当下包干制融合起来，创新性地提出将公共收益纳入共管账户，由物业公司与业委会共同管理。让居民能够实际掌握资金知情权、使用权和监督权，最大程度保证小区物业管理的透明公开，有效促进居民参与自治。

通过试点，金江瑞园小区共管账户有了60余万元共有资金，解决了不少老大难的问题，瑞园协调解决了小区天然气管道铺设，顺利实施了防水改造维修和监控弱电改造，小区居民楼道里的监控能用了……这一创新，提升了物业服务质量、降低了居民监督成本。

柔性管理

共享让新市民品尝幸福滋味

通过党建引领，龙泉街道基层社会治理工作呈现出了更多活力和韧性。龙泉街道作为正在蓬勃发展的区域，各类建设项目如火如荼。

项目多，人就多。如何管好工地人员、流动人口、小商小贩？“建筑工人是城市的建设者，是辖区发展的推动者，我们应该聚焦他们的需求，让他们感受到我们管理和服务的温度。”龙泉街道党工委副书记谢鑫斌表示，通过调研走访，问需于民，龙泉街道党工委确定“1223”工作法，即：一个核心——以党建引领为核心；两个导向——以问题为导向、以群众需求为导向；两位一体——提升服务水平、深化法治宣传；三重奏——多方谋划、联动协作、共治共享。针对这一群体的用餐问题，决定在辖区推行“工地食堂”。

中午12时，龙泉街道宝云社区“心系工友温暖厨房”关爱服务临时就餐点人气满满，在周围务工的人三五成群相约来就餐、休憩。在附近建筑工地上班的汪启华告诉记者，这个临时就餐点开设之前，需要走二三十分钟的路程才能就餐，来回一个小时，费时费力。“两个月前设立了临时就餐点，自助餐13块钱10个菜，算是解决了吃饭的大问题。节约下来的时间，还可以午休一下。”昆明市盘龙区婷枫饭店负责人曹德飞说：“临时就餐点每天为100多名工人提供午餐，菜谱每天更换，很受大家欢迎。”

眼下，“工地食堂”吸纳了5家商贩，都是快餐店和小吃店。这些“工地食堂”开办过程中，龙泉街道发挥了关键作用，在街道党工委的牵头下，街道执法中队、市场监管所、社会治理办公室3个部门共同谋划，多方讨论，最终划定3个“临时就餐点”，并形成了相应管理办法。有了“工地食堂”，工人们既可就近用餐，商贩又能合法摆摊，通过“柔性执法”，基层治理更有温度。

盘龙区龙泉街道通过“组织建在邻里、服务聚在邻里、难题解在邻里、民心融在邻里”的做法，强信心、聚民心、暖人心、筑同心，用“四在”汇“四心”，发扬新时代的“枫桥经验”；总结出“1223”工作法、“五线工作法”等行之有效的工作法；打造出花漾汇—青年创业基地、“情系工地、匠心膳食”党员先锋站等便民实践点，一项项党建活动、一个个党建品牌，将党的组织优势转化为了基层治理的效能和活力，为辖区经济社会发展凝聚逐梦前行的力量。

本报记者 王琼梅

通讯员 李婷婷