本报通讯员 王晨城

2024年2月，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》正式发布，凸显了党中央一以贯之、始终重农强农的战略考量，为新时代的“三农”工作指明了方向。

今年以来，文山壮族苗族自治州烟草专卖局（公司）立足服务产业振兴、乡村振兴“国之大者”，学习贯彻党的二十届三中全会精神和2024年中央一号文件精神，学习运用“千万工程”经验，以党建引领各方力量，积极推进烟叶生产“千户示范、万户提升”、卷烟营销“千店示范、万店提升”、专卖管理“千户示范、万户规范”三大实践行动，集中力量办成一批广大烟农、零售户和基层群众可感可及的好事实事，合力打造烟草产业高质量发展促进地方乡村振兴的先行样板。

千户烟农示范 万户技术提升

绘就产业发展丰景图

忽而春风，草木蔓发。“千万工程”在文山广袤的田野上“泼墨作画”，将党建引领深度融入烟叶生产的每一个环节，在各种烟村寨选拔出932户诚信度高、生产水平精湛、综合素质过硬的职业烟农作为示范户，作为烟草农业现代化进程的领跑者，辐射带动引领文山烟区1.4万余户烟农烟叶生产水平的全面提升，共同绘就了一幅“品质特色突出、工业需求旺盛、烟农荷包鼓鼓、运行规范高效”的产业发展壮美丰景图。

依托“千户示范”引领标准化生产，文山烟区的烟叶生产展现出了勃勃生机。在推广节水滴灌技术方面，全州21.76万亩烟田得以覆盖，占比高达54.82%，有效克服了冬春连旱的困境，实现了最佳节令集中移栽，为后续的丰收奠定了坚实基础。通过抓住烟叶生产的有利气候条件，实施精益生产、分类指导，烟区烟株长势为近三年最佳；为烟农提供采编装烤套餐式专业化烘烤服务，扎实抓好烘烤提质增效，烘烤损失率同比降低2个百分点……烤烟标准化生产技术措施到位率进一步提升。

砚山县平远镇的烟农李国云是“千户示范、万户提升”的受益者和见证者。作为一位有着多年种烟经验的职业烟农，李国云不仅种植烤烟经验丰富，还勇于尝试精准施肥、降解地膜、适时封顶打杈、专业化烘烤等新技术措施。他感慨地说：“今年的烟叶长得特别好。节水滴灌让我们不再为水源发愁，专业化烘烤保障了烟叶的品质，烟站的技术支持和合作社的专业化服务真是帮了大忙。我今年卖烟收入达到了18.4万元，相信未来还会越来越好。”

为进一步满足工业对优质烟叶的旺盛需求，文山州烟草专卖局（公司）在稳定烟区上精耕细作，深入推进村党组织领办的种植型合作社154个，覆盖了97%的种烟区域。制定政策引导合作社统筹当地农业产业发展，并将烤烟纳入粮烟协同发展一体规划，打造了9.72万亩核心烟区“156”示范工程。连片种植、土地流转等现代农业理念在此生根发芽，为永久烟田保护机制的重塑注入了新活力。

同时，文山州烟草专卖局（公司）积极争取地方党委政府支持，整合5400余万元扶持烟草产业发展，烟草投入1.9亿元产前投入资金，推进云南烟草专项资金支持三产融合乡村振兴示范带建设3个项目落地文山，积极发挥政策协同叠加效应，提振烟农信心。围绕“既保障粮食安全又促进烟叶发展”的思路，依托烤烟产业的技术、服务和效益优势，通过“烟+粮+N”种植制度，文山累计推广粮烟协同项目2万亩，建设30个烟区产业综合体，通过构建产业联盟，实施烤烟与小麦、玉米等作物的轮作，均衡利用土壤养分，提高土壤肥力，减少化肥施用量，降低生产成本，不仅确保了烟叶生产的可持续发展，还进一步满足了工业对优质、稳定烟叶供应的需求，更让许多像李国云一样的烟农享受到了烟草助力带来的增收实惠，形成了多产业融合良性发展的新格局。

为打造高素质的产业工人队伍，文山州烟草专卖局（公司）积极探索构建“职业烟农+产业工人+专业化服务”的创新组织模式，依托种植型合作社整合劳动力资源，统筹调配劳动力和工价，为烤烟提供稳定用工支持，促进劳动力就业。目前，已统筹专业化服务产业工人3800余人，形成了技艺精湛、长期稳定的产业工人队伍。“香叶智农”“云滴农机”等平台提供了从育苗到烘烤的全过程专业化服务，有力推进运行规范高效，专业化服务产业化实现新跨越。

依托“千户示范”，文山州烟草专卖局（公司）大力推广“站外分级、集中运输”收购模式，提升服务水平，实现烟农轻松交烟。2024年，全州共收购烤烟107.7万担，烟农售烟收入首次突破18亿元大关，烟叶税超过4亿元。户均收入12.9万元，排名全省第一，6项经济指标均创历史新高，实现了烟农、工业、政府的多方共赢，推动烟叶生产向优质化、特色化方向发展。

千店“三全”示范 万店服务提升

绘就终端焕新攻略图

“远飞者当换其新羽，善筑者先清其旧基。”文山州烟草专卖局（公司）按照“三全（全商品扫码、全店铺管理、全渠道支付）”的数字化门店标准，通过“品牌、管理、数据、形象”四项赋能，不断激发终端“形象、服务、营销”三大活力，在全州范围内打造了604户经营能力强、店面形象佳、服务水平高的“三全”门店，辐射撬动全州2万余户卷烟零售户整体经营水平稳步提升，共同绘就了一幅“数字赋能、挖潜特色、因地制宜”的终端焕新攻略图。

思想一变天地宽，丘北县普者黑景区的卷烟零售户刘树海对此深有感触。曾经的他面对激烈的市场竞争一筹莫展。依托“三全门店”打造的助力，在专业化服务指导下，他的旅游终端门店实现了从内到外的全面提档升级，不仅提升了品牌形象，更带来了实实在在的收益增长。“自从成为示范户后，我们得到了从店铺装修到商品陈列、从数字系统到营销策略的全方位指导。现在，我的生意越来越红火，顾客满意度也越来越高。”刘树海笑容满面地说道。

依托“千店示范”，文山州烟草专卖局（公司）立足本地特色和资源禀赋，结合门店实际情况，联合州商务局将“云香印象”流通品牌建设纳入商贸流通品牌打造，严格流通品牌终端“选、建、管、退”。同时，在金融赋能、新零售直播、数智AI赋能等方面积极探索，充分挖掘终端潜在开发价值、推动营销数字化转型，带动卷烟消费市场数字营销一体化发展。通过特色陈列、示范街建设、旅游市场开发、加盟终端建设等措施，文山已成功打造多条特色“示范街”和多种模式终端店，一批批卷烟零售示范户正茁壮成长。如丘北普者黑景区的“卷烟零售+特产/美食”模式，麻栗坡县莱溪、八布全片区的“三统一”终端形象示范区等，通过提供丰富多样的消费体验，做到以特色留住消费者。

按照“城网提质量、农网补短板”的思路，文山农网终端建设正悄然焕新。通过坚持“千店千面、万店万象，一店一策、因地制宜”，对农网零售客户分类施策加大“走访式”宣讲、“面对面”动员、“立体式”培养，从经营模式、理念、商品陈列等方面“微改造、精提升”，帮助农网客户转变经营意识，提升盈利能力，逐步缩小城乡差距，实现均衡发展。如文山市马塘镇、德厚镇结合乡镇特色资源设计了卷烟柜台标识图，建立了“一乡一景一特色”终端识别体系；西畴县成功打造16户农网乡村振兴示范店；广南县成功打造“三个一批”和“四个驿站”终端建设示范店。

如今，以零售服务为主、多元增值服务协同发展的卷烟营销生态圈正逐步形成。“今年文山州以‘小投入、见实效’为原则，以‘一店一策’为抓手，对6264户进行个性化改造，终端形象焕新率占比达40%以上。我们帮助普通终端改善经营环境和店面整体形象，营造出温馨、舒适、整洁的购物环境，并因地制宜推动现代终端、流通品牌向农网延伸，促进城乡融合发展卷烟营销中心负责人侯丽婷介绍。

千户信用示范 万户经营规范

绘就和谐规范布局图

观棋，心有全局；落子，精细布局。文山州烟草专卖局（公司）始终坚持以党建为引领，将党建工作深度融入专卖管理之中，精心布局，全面推行“千户示范、万户规范”实践行动，在细微处见真章，于大局中显担当。全州范围内甄选培育出约1000户AAA级信用客户作为示范户，引领全州2万余户卷烟零售市场主体共同建设诚信守法、规范有序、和谐共赢的烟草市场秩序，共同绘就了一幅“分级分类、源头治理、强化管控、联合缉私、优化服务”的和谐规范布局图。

依托“千户示范”，文山州烟草专卖局（公司）紧紧围绕专卖治理体系和治理能力现代化的目标，以信用为基础，对全州卷烟零售市场主体完成分级分类管理，持续推动市场零售主体规范有序经营。今年以来，以行政检查和处罚结果为依据，全州已评定A级零售市场主体19783个、C级72个、D级17个，在烟草零售市场信用管理工作上取得了显著成效，评定结果为后续市场精准监管提供了关键依据，也营造了更优质的市场环境。

在源头治理方面，文山州烟草专卖局（公司）始终把劣杂品种整治工作视为“一号工程”，持续开展“两烟”从严监管，突出强化非法收购、囤积、运输、走私烟叶等违法犯罪行为的打击力度，同时密切关注网络售烟、违法销售电子烟、样品烟以及向未成年人售烟等新型涉烟违法活动，以维护烟草市场的良好秩序，更好地服务全州经济社会发展。通过联合公安、市管、教育等部门同向发力，形成合力，开展护蕾2024专项行动，成功查办了全州首例向未成年人售烟案，有效保护了未成年人的合法权益。为破解物流寄递环节监管难问题，文山州烟草专卖局（公司）积极探索新型涉烟监管模式，与州邮政管理局成立联合执法办公室，共同探索文山物流寄递涉烟监管的创新模式和先进经验，持续深化市场管控，优化营商环境。

同时，聚焦“守住边境、管好通道”和“侦办有影响力案件”两项重点任务，不断提升市场管控能力水平，加大全州统筹协调与协同联动打击力度，在侦办质量高、影响大、效果突出的典型大案要案上取得了新突破。全州共查获涉烟案件1036起，涉案金额高达1843.84万元，并申报了4起国标重大案件，进一步彰显了打击涉烟违法犯罪活动的决心和力度，为维护市场秩序、保障消费者权益提供了有力支撑。

文山作为边境地区，边境走私形势变化纷繁复杂。通过强化边境涉烟打假打私双向查缉站项目、州打击涉烟违法犯罪情报研判作战指挥中心的作用发挥，文山州烟草专卖局（公司）主动应对边境涉烟走私新形势，持续提高边境涉烟管控水平，目前已建成四个“智慧缉私站”。同时，与天保、田蓬、都龙海关、边检部门等召开打击涉烟走私违法犯罪专题座谈会，签订合作备忘录，推动构建“1+1+3”联合缉私工作机制，强化出省出境通道联防联控。

在提升政务管理服务能力方面，文山州烟草专卖局（公司）积极推进烟草窗口进驻服务大厅工作，在政务服务基础设施配套、规范功能区域划分、办理模式改进、标准体系健全上再下功夫，全面提升政务服务效能。紧盯群众对烟草专卖政务服务的新期待，全面推进实现线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、群众上门“一次完成”，妥善高效处置投诉举报，通过积极开展政策宣传、咨询服务和舆情引导工作，营造良好的市场氛围。组建党员志愿服务队深入基层开展便民服务活动，进一步拉近了与办事群众的距离，提高了群众满意度。

文山州烟草专卖局（公司）党委委员、副局长杨荣学介绍，要在深化打假破网、推动专卖数字化转型、强化市场重点监管、优化行政许可服务、夯实专卖队伍建设上不断加力，打破周期性发展规律，释放专卖管理新效能，更好地维护市场秩序，保障消费者的合法权益。

在百舸争流、激流勇进的崭新征程上，文山州烟草专卖局（公司）将继续坚持党的全面领导，坚持“一张蓝图绘到底”，应时而变，顺势而为，以三大实践行动塑形铸魂，推进“千万工程”经验落地生根，共绘产业高质量发展助力乡村振兴的蝶变新篇。