余国鹏

省委城市工作会议提出，未来3到5年是云南加快城市发展的重要机遇期，要按照“以人为本、产城融合、城乡统筹、特色发展、治理有效”的总体思路，坚定信心、真抓实干，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

围绕这个总体思路，首先要在优化城市体系上下功夫。城市体系是由不同尺度的城市功能区相互联系、有机组合而形成的空间系统。云南城市体系架构按中央明确的布局是“一圈一群两翼一带”，即昆明都市圈、滇中城市群、滇西城镇群和滇东北城镇群、沿边城镇带。这一架构同时也指明了工作重点，即通过昆明都市圈，拉动滇中城市群；通过滇中城市群，带动全省城镇化。

滇中城市群对云南城市发展意义重大。滇中城市群发展得越好，对全省的贡献就越大。推动总部经济、金融服务、研发中心、商务会展等功能向昆明都市圈聚集，进一步提高人口和经济密度，才能带动滇中城市群和全省城市提速发展。同时，应抓住渝昆高铁即将建成通车的机遇，提前布局，加强滇中城市群与成渝地区双城经济圈联动发展。

对云南来说，县域的城镇化尤为重要。城镇化，不是把人都集中到大城市，而是每个县城都可以发挥比较优势，突出自身特色，提升基础设施和公共服务，打造成为农业强县、工业大县、文旅名县、口岸强县。通过强县示范引领、弱县加快追赶，才能带动全省县域经济整体提升，加速城镇化进程。

加快沿边城镇带发展是云南强边固防的责任所在，也是开放发展的优势所在。我们要以边境县城、重点乡镇，以及口岸、园区为支点，深入推进新时代兴边富民行动，在打造边境幸福村升级版的基础上，着力构建村、镇、城和口岸、园区协同发展的强边固防新格局。