“流程更优化，办事更快捷！”这是云南银华科技有限公司负责人在安宁市政务服务大厅的真切感受。近日，安宁市市场监管局党组书记、局长周鸿斌以帮办员身份陪同该公司办理业务时，发现部分材料缺失导致登记系统无法直接办理。他当即现场办公，启动“线上联审+容缺受理”机制，协助企业梳理归并证明材料，原本可能耗时更久的业务，仅用2天便顺利办结。

“服务助企一线既是检验党员先锋模范作用的试金石，也是鞭策前行的指挥棒。”安宁市委组织部组织二科负责人表示。作为我省唯一的“全国县域经济百强县”“中国工业百强县（市）”，安宁市聚集了158家规模以上工业企业，营商环境的优劣直接关系产业发展的活力。

今年以来，安宁市创新开展“换位体验”行动，以“机关党建四服务”联建共建为抓手，明确49项体验事项清单，分8批次组织39名市直部门“一把手”及党员干部，以企业主、办事员等身份沉浸式走进政务大厅、便民窗口、项目一线。通过角色换位，精准定位企业办事的痛点难点堵点，引导党员干部主动求变、靠前解题，跑出为企解忧加速度。

与企业主并肩坐，陪同咨询、材料准备、窗口办理全过程，事后询问办事体验……这样的换位体验成了安宁市税务局党委书记、局长李剑锋每天上班的“必修课”。他感慨道：“只有旗帜鲜明地立起主动靠前的服务理念，才能真正推动以换位破解过去被动回应的思维惯性。”

为精准锁定企业办事“中梗阻”，安宁市坚持问题导向、服务靠前，搭建多维度诉求征集体系。市直部门“一把手”和党员领导干部在换位体验行政审批、执法监管、政策兑现等高频服务事项过程中主动“调焦对焦”，检视业务办理流程和服务质效，梳理收集沟通不畅、平均耗时长等34个高频问题、8个“难办”服务事项。同时，坚持用好“专员走访+平台直报”诉求收集双渠道，党员领导干部带头深入企业开展上门问需、政策讲解等赋能活动31场次，听取企业的情况反映，收集关切事项和意见建议146项。

“他们不仅把意见听进去了，而且很快就有变化，现在办事清清楚楚，操作也更简单了。”今年64岁的李女士经营着2家食品公司，过去她没少因为智能申报设备的复杂操作“吃苦头”。如今，安宁市政务服务大厅针对老年群体反映较为集中的智能设备操作困难问题，不仅加大了现场填报指引力度，还通过设置图文版《高频事项申报指南》，优化事项办理申请表模板、增加填写范例等方式，得到了企业主的理解和认可。

“站在企业和群众的角度，才能真正发现问题。”安宁市政务服务管理局党组书记、局长汪志伟表示，将针对体验中发现的问题，持续优化流程，压缩时间，让企业感受到实实在在的便利。

好的营商环境，最终要转化为企业的获得感。安宁市把“用户体验”作为服务优化的核心标尺，针对收集问题建立交办、督办、反馈的链条机制，整合“职能部门+企业”力量，“一把手”带头研究，引领带动党员干部快进快干，推动简单问题现场办结、复杂问题协同办理、疑难问题攻坚办理。同时，不断完善产业链党建平台建设，升级“5D店小二”2.0版本驻企专员服务机制，组建7支党员先锋队分赴产业一线助企纾困。行动开展以来，出台优化营商环境新举措30项，解决企业困难115项，企业办事时间压缩16%。

市场的认可体现在发展的加速度上。2025年，安宁市重大项目加速落地，绿色石化、有色冶金、新能源电池三大优势产业集群新增链上项目31个。

从管理者到服务员，从坐办公室到坐窗口，安宁市“一把手”及党员领导干部亲身感受企业办事之难，更明晰了优化营商环境之道。随着一项项流程的优化、一条条举措的落地，换位体验不仅换出了党员先锋模范作用的充分发挥，更换来了经济发展的强劲动能，让“安宁服务”成为县域营商环境的金字招牌。

本报通讯员 张昆 毕唯佳