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云南省人民政府参事室成立75年来积极履职建言资政——

凝聚智慧力量 共谱发展新篇

75载砥砺奋进,75载春华秋实。

1950年11月15日,云南省人民政府第1次行政会议决定成立省政府参事室。成立75年来,省政府参事室充分发挥统战性、咨询性作用,努力推动参事在服务云南高质量发展、助力云南现代化建设中发挥积极作用。

75年来,省政府先后任命、聘任参事233人。历任参事围绕省委、省政府重点工作,心系国之大者、省之要事、民之关切深入调查研究,积极建言献策。2008年以来形成了400多篇参事建议,以实际行动在接续奋斗中交出了一份成绩突出的“参事答卷”。

资政献良策 聚力促发展

近年来,省政府参事室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦党中央、国务院决策部署和省委、省政府中心工作,在提高政治站位中抓谋划、在广泛调研中献良策、在加强队伍建设中树形象、在健全完善机制中强保障、在提升工作质量中显作用,参事工作取得了明显成效。

在省委、省政府领导下,省政府参事室组织参事围绕中心谋课题、深入调研察实情、聚焦发展献良策、突出实效抓转化,努力让参事的“思考”转化为省委、省政府的“思路”,让参事的“对策”转化为省委、省政府的“决策”,让参事的“文章”转化为省委、省政府的“文件”,为助推云南高质量发展作出了积极贡献。

围绕中心大局,省政府参事建诤言、谋良策、出实招,努力助推发展——

聚焦高质量发展重点,提出了持续推进作风革命效能革命推动云南经济社会高质量发展、提升有效需求保持我省经济稳定增长、推进中国式现代化云南实践等建议;

聚焦壮大“三大经济”,提出了加快磷石膏资源综合利用、深化园区事权改革以管理创新助推园区经济发展、以边境园区和城镇为载体促口岸地区产业落地等建议;

聚焦特色产业、链条建设、上下游协同发展,提出了突破产业发展瓶颈推动云南咖啡全产业链发展、推进云南省中药材产业高质量发展、将云南花卉“美丽产业”打造成为造福群众的“幸福产业”等建议;

聚焦大抓产业主抓工业,提出了以数字化转型重塑云南卷烟工业新优势、持续降低云南工业用电成本赋能新质生产力加快发展、加快新型储能与绿色能源融合发展等建议;

聚焦生态环境保护,提出了提升噪声污染防治协同化和智能化能力建设、云南省耕地土壤重金属污染源头防控及整治对策、推进云南矿山治理与生态修复等建议;

聚焦医疗卫生领域,提出了加快推进云南省国际区域医疗中心建设、加快推进云南省区域性医康养结合中心建设、加快推进云南省区域性国际疾病预防控制中心建设等建议;

聚焦历史文化遗产和自然遗产的保护、传承、利用,提出了滇缅公路沿线历史文化保护及开发利用、推进西双版纳泼水节文化遗产整体性保护与开发利用、个旧锡矿申报世界工业遗产赋能绿色新质矿冶和文旅产业融合等建议;

聚焦“旅居云南”,提出了推进云南旅游实现高质量发展,“空心村”变身“旅居村”、“闲置房”打造“乡愁地”,推动云南旅居产业发展等建议;

聚焦重大民生民意,提出了全面推进留守儿童关心关爱工作、加快发展云南特色银发经济、打造社区养老产业做好“家门口”一站式服务等建议。

突出系统合作,省政府参事室聚力助推发展——

抓住关键契机,推进项目落地。针对亚洲象北迁之旅,提出了云南亚洲象保护工作成效及人象冲突对策的建议,国家有关领导同志作出批示,推动亚洲象国家公园建设;抓住长征国家文化公园建设契机,提出了进一步保护皎平渡红军渡江遗址的建议,推动皎平渡渡江遗址纳入长征国家文化公园建设规划;

借助国参优势,助力地方发展。与国务院参事室开展央地合作,提出了高水平推进沿边产业园建设、加快推进滇缅公路申遗进程、深入做好各项工作推动边疆地区高质量发展、推动云南建设面向南亚东南亚医疗辐射中心等建议,通过国务院参事室上报国家领导同志,高位助推云南发展;

加强跨省联动,推动区域合作。与贵州省政府参事室合作,提出了发挥喀斯特山地资源文旅优势推动云贵两省旅游产业高质量发展的建议;邀请广西、海南两省(区)政府参事室开展联合调研,提出了加强区域协同、深化开放合作,保障天然橡胶供应链、产业链安全可控的建议。

开展各方协作,合力助推发展。与省政府研究室、省社科院、省政府发展研究中心等省级智库开展部门联合调研,提出了发展壮大民营经济支持政策研究、云南美丽城市建设路径研究、云南美丽乡村建设路径研究等建议,有效发挥省级智库研究力量作用。与昆明市政府参事室开展省市联合调研,在深入分析磨憨口岸发展现状基础上,提出了推动民营经济龙头企业服务口岸建设发展的建议,实现基层实践与省级决策的同向发力。为巩固脱贫攻坚成果推动乡村振兴,赴有关州市开展专题调研,提出了曲靖市经济社会发展调研报告、加快推动玉溪城市建设、推动昆明建设成为国家中心城市等建议,助力州市贯彻落实省委、省政府州市现场办公会精神。

展示新作为 展现新形象

近年来,省政府参事室严格落实政府参事工作条例要求,引导参事围绕参政咨询履职尽责,参与民主监督担当作为、宣传统战联谊凝聚共识、参加系统活动展示形象,参事的作用得到充分发挥。

多渠道提出建议,发挥参政咨询作用。坚持每年召开省政府参事工作座谈会,省长出席会议向参事通报省委、省政府重大决策和全省经济社会发展情况,面对面了解参事工作、听取意见建议。组织参事列席省两会和省人大、省政协常委会例会,列席省政府全会、省政府常务会议,参加有关部门重大决策研究会议,对有关地方性法规提出意见建议。参与政府工作报告起草,在形成阶段谋发展良策,在实施过程中提助推建议。参加“十五五”时期经济社会发展智库专家座谈会、有关政策理论研讨会等,促使参事在参与重大工作中献智出力。

多方式参与督察,发挥民主监督作用。按照省委、省政府统一安排,选派参事参加省管领导班子和领导干部政治素质年度考察、年度民主生活会指导、省环境保护督察、政治督察、深入贯彻中央八项规定精神学习教育督导等工作,依法依规参与政府督查工作,在强化参事民主监督职能的同时,参与完成省委、省政府相关领域工作。

多形式加强宣传,发挥统战联谊作用。参事在开展工作过程中,通过调查研究、专题讲座、参加会议等形式,积极向社会各界广泛宣传宣讲党委、政府的政策、方针和部署,充分发挥政府参事“连心桥”作用,最大限度地凝聚共识、凝聚思想、凝聚意志、凝聚力量。

多层次参加活动,充分展示云参形象。每年编印《参事文集》,集中展示参事工作成果。定期向国务院参事室报送云南参事工作亮点、典型经验和取得成效,在国参《工作通讯》《国是咨询》上与全国政府参事系统进行交流。选派参事参加国务院参事室专题研修班、粤港澳大湾区论坛、推动长江经济带高质量发展座谈会,并进行主旨发言,发出云南声音,展示云参形象。承办国务院参事室全国性会议,常态化与全国政府参事室系统开展交流互动,通过交流互鉴,在宣传工作成果的同时,激发巧思、获取良策、助力发展。

75载奋进历程有力证明,政府参事室作为政府系统具有统战职能的机构,符合中国国情、顺应时代发展要求,发挥了不可或缺的作用。党的十八大以来的实践充分证明,参事工作只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面加强党对参事工作的领导,紧紧围绕党中央、国务院部署安排,聚焦省委、省政府中心工作,才能在履职尽责、开拓创新中,始终保持强大而持久的生命力。

面对新形势新任务,省政府参事室将坚持守正创新、扎实工作,在精准定位上用力,更加坚定工作方向;在加强管理上用功,切实加强党的领导;在发挥作用上用劲,打造服务中心优势;在多出成果上用智,不断提升建言质量,奋力谱写新时代参事工作高质量发展新篇章。

本报记者 朱琳琳

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