本报记者 郎晶晶
“十四五”时期是推动残疾人事业高质量发展、促进残疾人全面发展和共同富裕的关键五年。省残联深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，紧扣“在中国式现代化进程中促进残疾人事业全面发展”主题主线，实施系列举措保障残疾人基本民生和平等权利、健全帮扶残疾人社会福利制度、完善残疾人关爱服务体系和设施，改善残疾人生活品质，增强残疾人自我发展能力，全面完成《云南省“十四五”残疾人保障和发展规划》各项指标，交出了一份温暖厚重的民生答卷。
“十四五”期间
开展城乡残疾人职业技能培训
7.66万人次
2022年至2024年，新增残疾人就业
4.8万人
为103.4万人次残疾人提供基本康复服务
21.9万人次获得辅助器具适配服务
服务农村低收入残疾人45.79万人次
康复服务率和辅具适配率
年均超过95%
4.2万人次
符合条件的残疾儿童得到救助服务
全省残疾人城乡居民基本医疗保险参保率为
97.5%
完成困难重度残疾人家庭无障碍改造
4.77万户
兜底保障筑基 政策护航暖民心
“感谢政府的帮助，往后养老心里更踏实了。”近日，玉溪市江川区62岁的残疾人李爷爷按时收到当月养老金，言语间满是感激。今年7月以来，省残联、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省财政厅等部门开展集中行动，已帮助全省1400名年满60周岁、因各种原因而断缴或欠缴养老保险的老年残疾人重新参保、补缴，并顺利领取养老金。这一暖心举措是我省建立省级残疾人社会保障数据共享机制、推动“人找政策”向“政策找人”转变的生动注脚。通过定期筛查、动态监测，实现精准识别、主动服务，让兜底保障更有温度、更具实效。
“十四五”期间，我省以“普惠+特惠”原则，制定出台一系列民生保障政策，推动残疾人社会保障制度不断完善，基本民生得到更好保障。政府代缴城乡居民基本养老保险范围扩大至三级残疾人，截至目前，全省已有56.5万名符合条件的残疾人享受财政代缴政策。同时，对年满55周岁未满60周岁、未领取国家基本养老保障待遇的重度残疾人，每人每月发放养老补助108元，织密织牢残疾人社会保障兜底网。
巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果方面，省残联定期与省农业农村厅开展残疾人信息数据比对，摸清脱贫易返贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户中的残疾人底数，扎实开展防止返贫致贫分析调度和监测帮扶，确保各项帮扶政策措施持续落实，坚决守住不发生规模性返贫底线；与省民政厅等17部门联合出台《云南省低收入人口认定管理暂行办法》，把三级智力、精神残疾人纳入“单人户”低保范围。截至目前，全省共有55.56万残疾人纳入低保范围，其中参照单人户施保残疾人2.83万人，8.81万人纳入特困人员救助供养范围。
残疾人“两项补贴”100%覆盖，补助标准稳步提高。困难残疾人生活补贴标准提高到每人每月90元，重度残疾人护理补贴一级标准提高到每人每月100元，二级标准提高到每人每月90元；残疾人“两项补贴”办理实现“跨省通办”“全程网办”和“一件事一次办”，审批时限从25个工作日压缩到7个工作日，并纳入全省“一卡通平台”发放，实现按时拨付、精准管理、精准发放。
托养服务提质升级，惠及更多残疾人家庭。各级残联积极争取中央和省级“阳光家园”托养服务项目补助资金1.85亿元，为12.56万名符合条件的残疾人提供了托养服务。评定19家省级托养服务示范机构，补助资金154万元，发挥引领和示范作用。
各地深刻践行以人民为中心的发展思想，将减轻残疾人家庭照护负担、缓解生活压力作为出发点和落脚点，让无数残疾人家庭从沉重的照护压力中解脱出来，重拾生活的希望与底气。昆明市残联依托第三方服务机构定期开展集体手工编织活动，帮助托养对象锻炼动手能力，丰富精神文化生活，增强社交能力，获得自信心和成就感。弥渡县创新“公建民营”模式，与智慧养老公司合作，制定机构托养、居家托养两类标准，为全县8个乡镇740名残疾人提供托养服务。“托养一人、幸福一家、影响一片”的美好愿景正在云岭大地上逐步实现。
就业增收赋能 自强自立绽芳华
电话客服耐心应答、在线客服手指飞舞、数据标注精准细致……走进如常集团云南公司滇中就业基地，144名残疾人职工在各自岗位上有条不紊地忙碌着。
“我来这里快两年了，工资稳定，还享受到‘六险一金’待遇，家里人特别放心。更幸运的是，我在这里找到了人生伴侣，公司还专门为我们争取了一间免费婚房。”坐着轮椅的张秋菊处理完手上的咨询订单，笑意盈盈地分享了自己的幸福生活。
2023年起，如常集团云南公司与中国昆明济世之家合作开展重度肢体残疾人“金轮椅筑梦”项目，提供数据标注、电话客服、电子商务、手工制作等技能培训，并推荐就业。目前已举办培训班6期，培训185人，其中92人在如常集团云南公司集中就业、3人选择其他机构就业、其余人员选择与如常集团签订灵活就业协议或选择其他机构就业，就业率达到100%。
“我们不是有岗位才招人，而是根据每位残疾人的能力特质、身体条件，量身匹配最合适的项目。”如常集团云南公司滇中基地经理黄国利介绍，为了让残疾人职工安心就业，公司不仅提供全免费住宿和餐补，还主动承担社保个人缴纳部分。
就业是残疾人改善生活状况、实现人生价值、走向共同富裕的关键途径。“十四五”期间，我省以促进残疾人就业三年行动为总抓手，部署开展十项重点行动，持续完善就业创业扶持政策，加大职业技能培训力度，提升就业服务质量效益，构建起覆盖各类残疾群体的全方位就业服务网络。
党政机关、事业单位和国有企业带头安排残疾人就业。全省定向招录残疾人公务员岗位68个，为残疾人畅通职业发展通道。文山市公安局在辅警招录中创新推出“量身定制”岗位，招录28名具备高中以上文凭、熟练操作电脑的残疾人从事图侦辅助工作。8年来，这支特殊的图侦队累计协助抓获犯罪嫌疑人2451人，破获案件2365起，用专业能力赢得了社会各界的广泛认可。
按比例安排残疾人就业机制不断健全。全国按比例安排残疾人就业年审“跨省通办”系统在云南全面落地，14223家安置残疾人的用人单位通过系统完成年审，31675名残疾人实现按比例就业登记，累计征收残疾人就业保障金67.38亿元。
助残就业“十百千万工程”精准施策，实现扶持一个、带动一片。全省投入扶持资金1亿多元，培育省级各级残疾人就业创业机构175个，扶持辅助性就业机构13家，培育就业创业领军人才160人、自主创业户5050户；扶持7356名农村残疾人成为转移就业带头人，带动更多农村残疾人增收；为每名高校残疾人毕业生提供精准服务，每人发放1000元特惠求职补贴。做好盲人按摩行业扶持工作，截至目前，有899家盲人保健按摩规范化建设机构、16家盲人医疗按摩所稳定经营，有效稳定了盲人按摩就业岗位。
技能培训为残疾人就业赋能添翼。“十四五”期间，各级残联累计投入4500余万元，开展订单式、定向式职业技能培训7.6万余人次，开发少数民族刺绣、木雕、陶艺等特色培训项目。省残联每年常态化组织全省残疾人职业技能竞赛，组队参加全国残疾人职业技能大赛并屡获佳绩，以赛促学、以赛促练，不断提升残疾人职业技能水平。同时，创新探索产业助残新模式，联合一心堂药业集团开展“一心助残就业行动”、联合圆通速递开展“圆通圆梦助残”行动，打造“百名绣娘”“美丽工坊”等特色品牌，拓展“电商助残”新路径，让残疾人就业选择更多元、增收渠道更畅通。
从乡间田野的种植养殖基地到村社院落的手工车间，从城市街巷的按摩门店到科技园区的数字工位，从直播间里的特产带货到非遗工坊的匠心传承，云岭大地上残疾人就业百花齐放。每一个奋斗的身影都在书写自强不息的故事，每一次技能的提升都在为梦想插上翅膀。
数据见证成效，奋斗续写新篇。2022年至2024年第一轮促进残疾人就业三年行动期间，全省新增残疾人就业4.8万余人，远超3.5万人的既定目标任务。今年，我省又启动新一轮促进残疾人就业三年行动，持续加大政策支持、拓宽就业渠道、提升服务效能，让更多残疾人在就业创业的广阔舞台上实现人生价值，在共同富裕的道路上稳步前行。
康复服务护航 点亮希望焕新生
“来，我们慢慢往前走……”在大理白族自治州人民医院康复医学科儿童病区的运动治疗室里，9岁的宁宁在康复治疗师杨建梅的引导下，正一步步向前行走。作为一名“天使综合征”患儿，经过五年系统康复，他已从最初无法独立行走，到现在能自己迈步，从生活完全依赖他人，到实现基本自理，还会主动与人打招呼。
宁宁的母亲杨女士感慨道：“我们几乎每天都来，坚持真的看到了希望。政府每年提供10个月、每月2000元的康复补贴，大大减轻了我们的负担。”
大理州人民医院与云南省残疾人康复中心携手共建的儿童康复病区，融合现代康复项目与中医传统康复方法，提供运动治疗、言语训练、感觉统合治疗等专业服务，不仅覆盖大理州全域，更辐射迪庆、怒江、保山等周边州（市），目前已有600名残疾儿童在此建立康复档案。“0至6岁是康复黄金期，及早干预能让孩子大概率回归正常生活。”儿童康复病区护士长李艳介绍，不少康复效果显著的孩子已顺利走进校园。
“十四五”期间，我省像宁宁这样通过康复救助重获成长希望曙光的特殊儿童还有近4.2万名。全省各级残联严格落实云南省残疾儿童康复救助制度，对符合条件的0至6岁残疾儿童和孤独症儿童应救尽救。其中，康复训练每人每月补助最高2000元，每年不超过10个月，救助年龄范围内每年可申请1次康复救助；救助人数从2022年的6519名发展到2024年的9816名，2025年预计将超1万名，救助覆盖面与服务质量同步提升。中国残联第三方核查显示，残疾儿童及家长服务满意率达到100%。
制度体系的完善为残疾人获得康复服务提供了坚实保障。“十四五”期间，我省先后出台《云南省残疾预防和残疾人康复规定》《云南省残疾预防行动计划（2021—2025年）》，构建科学完备的残疾预防与康复制度框架；制定辅助器具适配补贴办法、残疾儿童康复救助定点机构管理细则，出台《孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2024—2028年）》，修订《云南省残疾人基本康复服务目录（2025年版）》，推动康复服务规范化、专业化发展。
康复服务的阳光正洒向更多残疾人。截至2025年10月，全省共为有需求的残疾人提供基本康复服务103.4万人次，其中21.9万人次获得辅助器具适配服务，服务农村低收入残疾人45.79万人次。历年的康复服务率和辅具适配率均稳定在95%以上。
医保对残疾人康复支持力度也在持续加大。全省残疾人城乡居民基本医疗保险参保率达97.5%，29个康复项目纳入医保支付范围，人工耳蜗纳入集采后人均自付费用从20余万元降至2万元左右，严重精神障碍纳入门诊特殊病管理，政策范围内住院费用报销比例达90%，切实减轻了残疾人家庭的就医负担。
从儿童到成年人、从城市到农村、从康复训练到辅具适配，我省正构建起全方位、多层次、专业化的残疾人康复服务体系。一系列有温度、有力度的政策举措，为残疾人的健康护航，让他们在科学康复的助力下重燃生活希望、勇敢迈向新的人生路。
发展环境提质 平等共享促融合
昆明地铁103座车站里，80厘米宽的无障碍渡板平稳衔接站台与车厢，轮椅乘客无需搀扶即可自主上下车；曲靖市沾益区盲人付大爹家中，不锈钢踏步扶手替代了梯子，语音门铃、语音厨具让居家生活更便捷；景洪市特殊教育学校的教师翻山越岭上门授课，“一人一策”为特殊的孩子提供个性化教学……
从城市公共交通的无障碍升级到家庭环境的精准改造，从教育公平的坚实保障到文体生活的丰富滋养，在各级党委、政府的关心支持和相关部门的协同发力下，我省正为残疾人构建起全方位、多层次、人性化的发展支撑体系，让每一位残障人士都能在公平包容的环境中逐梦前行。
教育公平，护航成长之路——
我省持续健全特殊教育发展体系，构建起以特教学校为骨干、普通学校随班就读为主体、送教上门与家庭社区教育为补充的多元格局，实现学前教育至高等教育的无缝衔接，既夯实基础文化教育根基，又深耕职业教育赋能路径，让残疾人受教育权利得到坚实保障。“十四五”以来，省残联统筹省彩票公益金1500万元，助力1.1万余名家庭经济困难残疾学生及残疾人子女完成学业；扎实推进辅具进校园工程，为2595名特校学生量身适配辅具服务。2025年，全省残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到98.77%。
体育强身，焕发生命活力——
竞技体育与群众体育协同发展，云南残疾人体育事业迈上新台阶。2021年以来，我省残疾人运动员在国际国内赛场上捷报频传，在第16届东京残奥会、第13届北京冬残奥会、第4届杭州亚残运会等重大赛事中，共斩获197.5枚奖牌，总体成绩稳居全国第一梯队。
全民健身体系不断完善，启动残疾人康复健身体育三年行动（2024—2026年），全省已建成覆盖所有州（市）的180个残疾人自强健身点，全国残疾人健身周、特奥日、冰雪季等品牌活动常态化开展，704名残疾人社会体育指导员活跃基层。康复体育进家庭服务活动惠及2695名重度残疾人，让他们在运动中收获快乐、强健体魄。
文化润心，涵养自强精神——
张顺东、李国秀夫妇荣获“全国道德模范”“云岭楷模”“2021年度感动中国十大人物”荣誉称号，云南籍运动员杨洪琼在北京2022年冬残奥会获得3枚金牌，被党中央、国务院授予“突出贡献个人”称号。他们的事迹通过巡回宣讲传遍云岭大地，激励越来越多人奋发向前。
残疾人事业宣传有声有色。省残联与主流媒体及新媒体深度合作，打造《追梦》等系列精品栏目，传递残疾人榜样力量，多部作品荣获省级、国家级奖项。助残日活动精心组织，全社会扶残助残氛围日益浓厚。“十四五”以来，全省累计投入中央专项资金735万元，用于文化进社区、融媒体建设等服务；投入省级专项资金300万元在全省扶持20个特殊艺术人才培养基地建设；选送8件优秀作品参加第十届全国残疾人艺术汇演比赛，分别荣获3个一等奖、2个二等奖和3个三等奖的优异成绩；成功举办第十届云南省残疾人艺术汇演，3个节目入围第十一届全国残疾人艺术汇演现场汇演。
权益保障，共享发展成果——
持续织密权益保护网，省级及部分州市建立律师定期坐班参与接访制度，为残障人士提供优先、优质、优惠的法律救助服务。
民主参与渠道持续拓宽。全省共有261名优秀残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者当选为各级人大代表，155名担任各级政协委员。他们立足自身经历与群体诉求，积极建言献策，为残疾人事业发展注入鲜活力量。
“十四五”期间，中央和省级共下达资金2.7亿元，完成4.77万户家庭无障碍改造，帮助残疾人参与融入社会生活，提高生活质量。
从出行无忧到学有所教，从赛场拼搏到文化浸润，再到权益保障、呼声有应。云南正以有温度的政策、有力度的投入、有精度的服务，持续优化残疾人发展环境，推动广大残障人士与全省人民一道，在共同富裕的道路上携手前行，共享社会发展成果。
