“过去什么活儿都往乡镇压，现在有了履职事项清单，该干什么、不该干什么一清二楚，我们就能把更多精力用在服务群众上。”楚雄市苍岭镇一位干部深有感触地说。

改变源于楚雄市创新提出的“清单生态”理念，充分发挥党建引领作用，构建“清单编制—动态管理—协同赋能—监督问效”的全链条体系，切实破解“小马拉大车”的治理困局。

“清单生态”的核心是系统性、保障性和可操作性。楚雄市为全市16个乡镇（街道）量身打造简明易懂的执行版清单，基本履职事项重在细化内容，明确干什么；配合履职事项重在规范程序，市乡两级共同梳理履职流程，理清怎么干；上级收回事项则聚焦职责移交，22家市级部门与乡镇（街道）签订《事项移交备忘录》，确定该谁干。清单中每项工作均落实责任人员并设置AB岗，确保有人干、能补位，从源头上杜绝责任虚置。

为确保清单从纸上落到地上，一套严密的运行机制同步建立。楚雄市将清单执行纳入基层减负效果评估，建立8个监测点进行日常监督，明确不得将未列入清单的责任事项擅自向乡镇（街道）下放或者采取授权委托等形式变相下放作为减负“红线”。通过“清单+考核”联动，剔除清单外考核事项，杜绝变相摊派。同时推动“清单+数字”融合，将清单事项嵌入12345热线、执法指挥调度平台等场景，实现依单派事、精准履职。乡镇（街道）通过“楚雄微智理”平台发现问题吹哨，部门依据清单职责限时响应，形成“问题发现—整改落实—优化提升”的治理闭环。

在东瓜街道彝人古镇社区综合管理工作中，街道吹哨后，市场监管、文旅、执法、自然资源等部门迅速联动，整治占道经营28处、拆除违建35处、整改安全隐患26处、清理卫生死角53处，多部门照清单建起“5分钟应急响应圈”，破解了彝人古镇管理乱、多头管、难闭环问题，推动古镇实现烟火气与文明线共融。

清单推行以来，楚雄市清理规范报表台账43项，会议、文件、迎检数量显著下降，基层干部走村入户的时间占比提升60%以上。“清单生态”还有效激发了基层内生动力，干部考核以清单执行为核心指标，树立了依单履职、实干为先的鲜明导向。

本报通讯员 计金凤 记者 王丹