营商环境是企业发展的土壤，也是评价一个地区经济发展水平、潜力、活力的核心指标。近年来，省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，始终将激发经营主体活力作为推动高质量跨越式发展的重要抓手，鲜明提出“各类企业都是云南发展的‘最好合伙人’”，以改革破难题、以创新优服务、以实干暖人心，一系列有力度、有温度的举措落地见效，让云南日益成为投资兴业的热土、创新创业的高地。

今天的云南，发展活力持续迸发：全省市场主体总量达到160万户，比5年前翻了一番；民营经济占GDP比重从2020年的46.5%跃升至2024年的53.3%，真正撑起了全省经济的半壁江山。一组组跃动的数据，一个个生动的实践，见证着云南效率、云南服务、云南诚信的营商环境品牌持续擦亮。

服务有温度 发展添活力

服务温度是营商环境的重要底色。营商环境的竞争，本质上是服务质量的竞争。

“缺资金、贷款难、流程繁”，曾是不少中小企业发展路上的拦路虎。为破解这一痛点，我省创新打造中小企业融资综合信用服务平台，归集40余个部门涉企数据，对企业进行数字信用“画像”，通过平台发布企业融资需求和银行金融产品信息，实现供需两端有效对接。同时，惠企利民的财政政策兑现嵌入平台，企业和个人可以直接在平台上申请和办理。

大理喜洲古镇甲科第客栈去年升级改造时缺少资金，负责人黄文瑾试着在融信服平台申请贷款100万元。中国工商银行大理市牡丹支行看到黄文瑾的融资需求后，通过平台调取客栈的信用报告及入住人次、入住率等发现该客栈信用、经营状况均良好，便为客栈办理了100万元的“云旅民宿贷”，从提出申请到放贷，仅用了5天时间。澜沧拉祜族自治县勐朗镇富本村脱贫户黄志安渴望创业，但苦于资金不足。他在平台提交脱贫人口小额信贷申请后，系统自动核验身份，仅一周时间便完成签约放款。

融信服平台运行两年多来，累计授信超5600亿元，企业平均获贷100余万元，脱贫户平均获贷约5万元，受益面广。

融资支持的精准滴灌，只是云南升级服务、护航企业发展的一个侧影。

“十四五”以来，我省出台《云南省优化营商环境条例》，筑牢优化营商环境的法治根基。制定关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见，出台法治化营商环境全面提质23条等政策举措。继2022年至2024年实施打造一流营商环境三年行动计划后，2025年接续实施打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划2.0版，持续擦亮云南效率、云南服务、云南诚信品牌。

从“高效办成一件事”提升政务服务效率，优化投资和工程建设项目审批，到规范涉企行政检查推行“综合查一次”、每月设定“企业安静期”，再到建立清理拖欠中小企业账款长效机制，加强惠企政策兑现服务……优化营商环境措施的落点覆盖企业发展的每个关键节点，让企业可感可知。

解难有力度 诉求马上办

“希望加大对云南食用菌产业发展资金扶持力度，支持云菌走出去。”“请帮我们解决土地使用证办理的相关问题。”11月29日，云南省“厅局长坐诊接诉”活动在昆明举行。省发展改革委联合省自然资源厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、省能源局、云南电网公司等，采取“一对一”的方式，现场受理5家企业的诉求和意见建议，能当场解决的立即敲定方案，需多部门协调的明确办结时限。

在云南省人民政府网站和微信公众号上，企业点击“厅局长坐诊接诉”菜单，即可“挂号”预约，等待厅局长“坐诊”——这正是我省创新推出的服务机制，变企业上门求服务为干部主动送服务。像医生接诊一样接待企业，各厅局负责人定期面对面听取企业的诉求。不仅“坐诊”，还主动“巡诊”“上门问诊”。目前，该活动已举办25期，共解决339家企业500多条诉求，获得了企业的广泛好评。

“把企业的事当作自家事，把企业家当作自家人”。近年来，我省坚持每年集中办成10件惠企实事，以实打实的举措为企业发展赋能；建立优化营商环境前哨站点、民营企业发展政企沟通圆桌会议机制，搭建高效畅通的沟通桥梁；梳理发布并定期更新国家和云南出台的惠企强企政策清单，为企业提供看得见、找得着、用得上的政策服务……“政府围着企业转、企业有事马上办”渐成常态，优惠政策在产业链上精准扎根、在企业生产中高效转化，为市场主体带来更多发展机遇、注入更强发展信心。

交往有尺度 亲清促共赢

营商环境是水，经营主体是鱼。活水长流，既需服务温度，也需改革深度；政商关系既要“亲”而有度，也要“清”而有为。

今年2月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《云南省政商交往“正面、负面、倡导”清单（试行）》，为推动政商交往亲而有度、清而有为，激励民营经济人士健康成长，划出了“底线”、亮明了“红线”，指明了方向。其中，正面清单11条，鼓励党政机关公职人员坦荡真诚、光明磊落同企业交往，主动作为、靠前服务，大力支持企业开拓创新、发展壮大；负面清单11条，严禁在涉企服务中推诿扯皮、“新官不理旧账”、违规干预企业经营活动等行为；倡导清单16条，引导民营经济人士争当爱国敬业、守法经营、创新创业、回报社会的表率。

“三张清单”的出台，为政企交往提供了清晰指引，得到广大企业家的普遍认可。不少企业家表示，清单让政商交往有了明确遵循，大幅提升了政企沟通效率、减少了沟通成本，为企业发展按下了加速键。

从管理者到服务者，再到同行者，政府角色的转变，折射的是理念的进步。政府与企业，不仅是鱼水相依，更是同舟共济的划桨人，合力向前、共赢未来。

营商环境没有最好，只有更好。省委十一届九次全会通过的“十五五”规划《建议》进一步深化运用实践中的好做法、好经验，对打造市场化、法治化、国际化一流营商环境作出新的部署。

市场化，就是要做到更加公平高效。融入服务全国统一大市场建设，加快要素市场化配置改革，特别是支持民间资本和民营企业参与重大项目建设，充分激发各类经营主体活力。

法治化，就是要做到更加公开透明。提出加强政府诚信建设、强化产权执法司法保护、持续提升政务服务、办好惠企实事等举措。

国际化，就是要做到更加开放包容。《建议》特别提出，要推进昆明中央法务区、昆明南亚东南亚国际仲裁中心建设，衔接高标准国际经贸规则。

彩云之南，商机无限；沃土之上，未来可期。云南将始终把企业当作“最好合伙人”，以环境之“优”，促市场之“活”，筑发展之“稳”，让越来越多企业在云南安心创业，与云南携手共赢发展。

本报记者 郎晶晶