经济社会发展总体要求
今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
今年经济社会发展政策取向
继续实施更加积极的财政政策
今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。
强化改革举措与宏观政策协同
推动高质量发展，既要政策给力，也要改革发力。要用改革的办法打通经济循环的卡点堵点，将政策效果转化为经济内生增长动能。增强宏观政策取向一致性和有效性，将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估，使各类政策措施同向发力、形成合力。
继续实施适度宽松的货币政策
把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化创新结构性货币政策工具，适当增加规模，完善实施方式。
今年政府工作任务
1 着力建设强大国内市场
深入实施提振消费专项行动
充分挖掘释放有效投资潜力
2 加紧培育壮大新动能
优化提升传统产业
培育壮大新兴产业和未来产业
扩能提质服务业
打造智能经济新形态
3 加快高水平科技自立自强
加强原始创新和关键核心技术攻关
推动科技创新和产业创新深度融合
一体推进教育科技人才发展
4 持续深化重点领域改革
纵深推进全国统一大市场建设
推进财税金融体制改革
充分激发各类经营主体活力
5 进一步扩大高水平对外开放
积极扩大自主开放
推动外贸稳规模优结构
扩大双向投资合作
高质量共建“一带一路”
6 扎实推进乡村全面振兴
毫不放松抓好粮食生产
实施常态化精准帮扶
持续推进农村改革发展
7 推动新型城镇化和区域协调发展
深入推进以人为本的新型城镇化
不断增强区域发展协调性
8 更大力度保障和改善民生
促进高质量充分就业
推动教育公平与质量提升
强化基本医疗卫生服务
加强社会保障和服务
更好满足人民群众精神文化需求
9 加快推动全面绿色转型
加强生态环境综合治理
大力发展绿色低碳经济
积极稳妥推进碳达峰碳中和
10 加强重点领域风险防范化解和安全能力建设
着力稳定房地产市场
积极有序化解地方政府债务风险
积极稳妥化解金融领域风险
维护国家安全和社会稳定
据新华社北京3月5日电
今年发展主要预期目标
经济增长4.5%—5%
在实际工作中努力争取更好结果
居民消费价格涨幅2%左右
居民收入增长和经济增长同步
粮食产量1.4万亿斤左右
城镇调查失业率5.5%左右
城镇新增就业1200万人以上
国际收支基本平衡
单位国内生产总值二氧化碳
排放降低3.8%左右
政府工作报告提到这些新词
城乡居民增收计划
制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。
中小学春秋假
支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度。
未来能源
培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。
中国服务
健全服务业国家标准，培育“中国服务”品牌。
卫星互联网
加快发展卫星互联网。
新基建工程
实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。
世界级城市群
支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群。
智能经济新形态
打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。加快发展卫星互联网。打造“5G+工业互联网”升级版。深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。完善人工智能治理。
地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单
制定全国统一大市场建设条例。完善统计、财税、考核等制度，规范地方政府经济促进行为，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。
来源：中国政府网、国务院客户端
本版制图 王超
