第06版:法治 上一版 下一版  
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云南大学两名学生的建议得到全国人大常委会法工委回应,被采纳入民族团结促进法——

一封手写建言信背后的故事

本报记者 冯琴 龙兴刚

2026年3月12日下午,十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》。这部蕴含着中华民族共同体建设宏图大业的基本法律,将于今年7月1日起施行。

千里之外,春城昆明,云南大学法学院的走廊上,周世杰和刘贽搏看着手机上弹出的新闻,相视一笑。去年9月那个秋夜,他们伏案疾书的一封手写信,汇入了国家立法的宏大叙事。

一封来自边疆青年的手写信,何以跨越3000公里,叩响最高立法机关的大门?答案,藏在课堂上的专业思考与深入田野的实践观察中。这部法律的云南印记,正是边疆各族儿女与时代大潮的深情相拥。

2025年9月下旬,全国人大常委会法工委就《中华人民共和国民族团结进步促进法(草案)》公开征求意见。云南大学法学院学生周世杰、刘贽搏刚完成暑期田野调研,两人一位来自云南大理、一位来自内蒙古自治区。“当晚就开始写,一直写到深夜。”周世杰回忆。他们没有选择更便捷的电子邮件,而是心照不宣地拿起笔。“手写信,更有灵魂。”一笔一画,都承载着青年学子对法治最质朴、最真挚的敬意。

他们在信中建议:新增条款赋予有立法权的自治地方人大“根据立法权限,制定法规或作出决议决定”的权力,允许地方结合资源特点制定差异化保护措施。

这份建议的源头,是去年夏天他们在普洱市宁洱哈尼族彝族自治县的田野走访。在那里,普洱民族团结誓词碑静静伫立,见证着1951年各民族头人歃血盟誓、一心一意跟党走的誓言。如今,这段珍贵历史已被《云南省宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化保护传承条例》依法守护、代代传承。

“我们把云南的经验整合了一下,希望能推广到国家层面。”刘贽搏说。令他们没想到的是,全国人大常委会法工委在新闻发布会上回应了这封手写信。青年的声音,走进了国家议事殿堂。

周世杰和刘贽搏这封信的背后,是云南大学多年来将铸牢中华民族共同体意识教育入脑入心的系统布局。

“学期万卷书,假期万里路。”云南大学法学院的育人理念,在一场场行走中落地生根。迪庆藏族自治州的雪山脚下、丽江市的大研古镇、西双版纳傣族自治州的傣家竹楼……每年暑期,“云大万里”社会实践团的成员都会走进云岭大地的村村寨寨。

云南大学法学院教师李一娴说:“大学开展铸牢中华民族共同体意识的教育,就是要引导学生去连接书本知识与现实问题,连接个人理想与国家需要。”云南各高校的引导,让学子们在田野调查中发现真问题,在服务社会中淬炼真本领。

2023年,省教育厅会同省级11部门联合印发实施方案,为铸牢中华民族共同体意识教育明晰路径、提供遵循;全省教育系统179个单位被命名为全省民族团结进步示范单位;全省92所高校全覆盖使用《中华民族共同体概论》教材,86所纳入学分管理;小学高年级的《中华民族大家庭》、初中的《中华民族大团结》,课前到书、人手一册。从童谣绘本到学术课堂,铸牢中华民族共同体意识贯穿育人全过程,深深根植于广大学子心中。

我省建成304所省级铸牢教育示范学校、20家教育实践基地,每年研学人数超10万人次。2022年以来,全省组织各族青少年交流活动347场次,3.7万余名青少年参与跨区域双向交流。

省民族宗教委相关工作人员表示,我省每年有成千上万学子走出校园、走进边疆,在行走中读懂这片土地,在参与中铸牢中华民族共同体意识。“这就是我们想要的教育——看得见、摸得着、可操作。”

“这部法律是基本法律,对我们法学专业的学生来说,它是研究对象,更是奋斗方向。”周世杰说。

“我们青年学生能参与国家立法,是因为全社会共同为国家立法作出了贡献。我们也只是其中一分子。”刘贽搏说。

云南大学教师张懿淼说:“当‘铸牢’教育真正入脑入心,青年学子就会自然产生响应国家号召的自觉与热忱。”

用眼睛发现中国精神,用内心感应时代发展。当法治精神与本土文化相融共生,当青年理想与国家发展同频共振,铸牢中华民族共同体意识便不再是抽象的理念,而是真正内化为一代青年的思想自觉与行动遵循。一封跨越3000公里的手写信,“写出”铸牢中华民族共同体意识教育从入脑入耳到入心铸魂的深刻蜕变;一纸笔墨深情,浓缩云南作为边疆省份,久久为功推进中华民族共同体建设的扎实答卷。从民族团结誓词碑到法治条文,这正是云岭万千青年学子,投身中华民族共同体建设最真挚的回答。

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