近年来，面对中心城区民商事纠纷多发、群众解纷需求多元的课题，思茅区人民法院联合普洱仲裁委员会，创新构建诉讼、调解、仲裁“三源共治”协同机制。该模式以制度衔接打通堵点、以程序优化提升效率、以资源整合凝聚合力，推动纠纷化解从“单打独斗”转向“协同作战”，有效激活了基层治理的神经末梢。

从程序梗阻到流程畅通

随着市场经济活力持续释放，民商事纠纷呈现出总量上升、类型多元、诉求专业的新特点。传统诉讼模式周期较长、程序刚性，难以完全满足市场主体对高效、便捷、柔性解纷的需求。

2019年，思茅区法院与普洱仲裁委员会携手，在法院诉讼服务中心设立仲裁调解工作站，以司法确认、程序保障、适度监督三维协同为核心，构建诉讼与仲裁良性互动的解纷新格局，让专业解纷力量直达群众“家门口”。

司法确认绿色通道破解执行难。思茅区法院专门开通通道，对工作站达成的调解协议依法快速审查，办理周期压缩至2个工作日以内。经司法确认的协议具备强制执行力，从根本上保障了群众权益快速兑现。

程序保障为仲裁“撑腰”。法院对仲裁财产保全、证据保全申请依法快审快办，2019年以来共受理仲裁保全案件26件，支持率达96%。

适度监督守住公正底线。法院围绕程序合法性、保全必要性等进行规范审查，在坚守司法公正的同时，充分尊重仲裁独立性与专业性，实现支持与监督的有机统一。

三维协同之下，解纷效能显著提升。在一起标的额200万元的建设工程纠纷中，依托司法保全的倒逼作用，全案仅用42天便实质化解，彰显了“司法+仲裁”的效能倍增效应。

机制创新驱动精准分流与专业攻坚

机制创新是提升效能的核心。思茅区聚焦流程再造，系统打造诉仲衔接引导分流、协调配合快速处置、常态沟通会商三项机制，推动解纷工作从被动受理向主动服务转变。

在诉讼服务中心设立仲裁咨询专窗，由仲裁委派驻专业人员提供精准引导。对适宜仲裁的纠纷，创新推行立案法官与仲裁调解员“双引导”模式：对有仲裁协议的依法导入仲裁程序；对无约定但适宜的，现场引导当事人达成补充协议，实现纠纷的精准分流与靶向化解。

针对金融、商事等专业性强、时效要求高的纠纷，建立优先推送、快速调处绿色通道，以专业化处置提升质效。仅金融类纠纷就成功调解206件，平均周期仅17.8天。2024年初，通过“仲裁调解+司法确认”模式，化解13起涉企合同纠纷，涉案标的200余万元，仅用42天便促成了全部协议履行完毕，实现了保市场主体、稳就业岗位、促地方发展的多重效果。在一起涉及27名农民工的劳务合同纠纷中，通过仲裁调解工作站进行调解，仅用25天就实现了全部纠纷的化解，取得了良好的法律效果和社会效果。

探索创新“三个一”工作法

解纷模式的创新，本质是治理理念的深刻变革。思茅区实践推动基层解纷实现三个转变：从坐堂裁判向实质解决转变，聚焦根源化解心结；从对抗博弈向合作共赢转变，以柔性方式修复社会关系；从单一渠道向多元供给转变，为群众提供多层次、个性化选择。

在此基础上，思茅区总结形成“三个一”工作法，推动多元解纷向纵深发展。

构建一个法律职业共同体。法院立案速裁团队与仲裁工作站建立“1+3”结对机制，推动审判思维与调解理念深度融合。仲裁员受聘担任法院特邀调解员，法官全程指导，打造既懂法律又通实务的复合型人才队伍。

打通一站式解纷链条。以诉讼服务中心为枢纽，整合仲裁咨询、引导、调解、司法确认等全流程服务，实现一窗受理、一站办结。同时，依托在线平台实现信息线上流转，以数字化赋能解纷便民化。

实现一体化素质提升。建立法官与仲裁员同堂培训、业务共学机制，围绕新法、调解技巧、行业知识开展常态化练兵，推动解纷队伍专业化水平持续提升。

数据显示，仲裁调解工作站成功调解案件数从2022年的258件显著增长至2025年的1343件，调解成功率稳定在38%。大量矛盾纠纷被化解在萌芽、化解在诉前，基层治理的源头防控能力得到显著增强。

本报通讯员 李赟 记者 沈浩