苏建荣

    今年1月，习近平总书记到河北雄安新区考察调研，在政务服务中心察看服务窗口，了解雄安新区深化治理体制机制改革、打造服务型政府工作情况时指出，要运用现代信息技术，推进政务信息联通共用，提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平，让群众少跑腿。学习贯彻习近平总书记对提高政务服务水平的新要求，各级政府部门要加快推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，全面建设人民满意的服务型政府。

    理念变革，改“政府端菜”为“群众点餐”。更多关注群众的共性需求，按照“群众需要在哪里，政务服务就跟进到哪里”的原则，切实增强政府服务的针对性和精准性。按照“部门围着政务（便民）服务中心转、中心围着群众和企业需求转”要求，突出企业登记注册更便利、项目审批更高效，瞄准与企业和群众生产生活息息相关的社保、养老、就医、就学、就业、出行、安居及水、电、气公用事业等方面迫切需要解决的操心事、烦心事，加大政务供给服务，不断满足人民群众日益增长的、多样化的办事需求。

    机制变革，办事“最多跑一次”。以办好“一件事”为标准，创新审批模式、重构审批机制、提升服务效能，真正让办事群众和企业享受“环节最省、程序最简、效率最高、服务最优、收费最低”的优质政务服务。在审批模式上做“乘法”。加快相对集中行政许可权改革，扩大“一颗印章管审批”试点成果，由各部门集中审批向“一表申请、一口受理、并联办理、一章审批”的政务服务模式转变。在审批流程上做“减法”。持续开展简政放权改革，全面实施“办事流程重塑”工程。分级公布并大力精简“证明材料清单”，深入推进“减证便民”行动。在审批效率上做“加法”。完善一次告之、预约办理、领办代办、联合办理、上门服务、证照寄递、“5+X”工作日等服务机制，做到“限时办、马上办、一次办、就近办”。

    方式变革，实体平台向网上服务拓展。推进“一网、一门、一次”改革，充分依托“互联网+”改造和提升传统政务服务，加快建设一体化政务服务平台。统一服务入口，解决业务办理“两张皮”的问题。加快政府门户网、政务服务网、各类行业平台等多个服务入口的前端整合、多网融合。事项应上尽上，除法律法规明确规定、涉密等事项外，各级行政职权、内部审批、公共服务等政务服务事项要全部纳入政务服务平台，并逐步提高网办深度，实现申报、预审、受理、办理、出证、邮寄等全程网办、一站办理。打通数据交换通道，解决“信息壁垒”的问题。横向上，加快推动部门业务信息系统同本级共享交换平台互联互通，建立纵横上下、沟通左右的统一的政务大数据共享平台；纵向上，结合政务信息系统整合共享工作，加快打通政务信息共享交换平台。打造一体化平台，提升公共服务数字化供给能力，推进政务事项“应上尽上”“掌上办”“指尖办”，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境。

    作风变革，审批服务标准化。聚焦问题，转变作风，加快“五级十二同”即省、州、县、乡、村同一事项名称、设定依据、职权类型、事项编码、权限范围、申请材料、许可（办理）条件、办事流程、办理时限、申请表单、办理结果、收费标准十二个通用要素统一，全面推行政务服务事项清单标准化、办事指南标准化、审批细则标准化、线上线下标准化，确保“同一事项、同一编码、同一标准”“审批只认标准不认人”。

    （作者单位：楚雄彝族自治州政务服务管理局）