田影影

    日前，教育部、住房和城乡建设部、国家发展改革委、民政部、自然资源部五个部门召开城镇小区配套幼儿园治理工作座谈会。会议指出，城镇小区配套幼儿园治理要坚持公办民办并举不动摇，充分发挥政府和市场两个方面的作用，既要大力发展公办园，也要鼓励支持更多的民办园提供普惠性服务。

    随着经济社会的发展、城镇化进程的加快，不少孩子受教育权利和幼儿园数量、质量之间的冲突越发明显；同时，“二胎”政策放开，幼儿教育也将成为未来社会高度关注的问题。然而，当前国内学前教育总体上资源不足，普惠性资源短缺，入园难、入园贵的问题还比较突出。

    城镇小区配套建设幼儿园，是扩大普惠性学前教育资源的主要渠道，是满足群众就近入园需求的重要保障。国家关于城镇小区配套幼儿园建设和管理的政策是明确的，也并非首次提出，但是一些地方落实不到位，这次治理是对已有政策的督促和落实，也是解决“就近入园难”“入园贵”的重要举措。按照规定，城镇小区配套幼儿园建设是“标配”。但如何规范建设和管理幼儿园，把城镇小区幼儿园办成公办园或委托办成普惠性民办园？这是地方相关部门应当关心和努力的方向。

    城镇小区配套幼儿园具有天然的地域垄断性。一方面，政府在小区或附近找到合适地块来办一所普惠性幼儿园存在一定难度；另一方面，受小区封闭因素影响，城镇小区配套幼儿园监管难，有可能面临“乱收费”问题。从上述情况来看，规范建设和管理城镇小区配套幼儿园，既要解决存量，又要确保增量。

    首先，解决存量问题，就是地方政府要严格执行治理政策，依法依规办事，不断加强小区配套幼儿园普惠、普及监督管理工作。各地要根据当地普惠性资源布局和供给状况统筹安排，不得将小区配套幼儿园办成营利性幼儿园。其次，解决增量问题，地方政府要依规配建，依标配建，对规划不到位和建设不到位的城镇小区，要按照国家和地方的配建标准，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。同时，还要通过加强监管，把新增的小区配套幼儿园建好、管好、用好。这样，才能更好解决孩子就近、公平地接受普惠性学前教育的问题，以及困扰群众的入园难、入园贵的问题。