徐西庆

    近日，中共中央、国务院印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，对农村群众来说，这是一份饱含深情的“政策礼包”，必将进一步改变“城强乡弱”的不均衡状态。

    早在2000年，湖北省棋盘乡前党委书记李昌平就发出了“农民真苦，农村真穷，农业真危险”的感叹。然而，农村绝非永远的苦穷之地。倘若以割裂的视角去观察，农村大多荒芜偏远、生产落后，发展创业很不容易；而如果用统一的思维来分析，农村恰是未来之城、潜力之域，是诗意栖居的田园画卷。党的十八大以来，被遗忘的乡村空间正崛起为创业高地，《意见》的出台则成为这场崛起的“加速器”。通过搭建城乡资源整合的整体框架，原本游荡在城、乡两端的各类资源优势互补、相得益彰，发挥出聚变的效果。

    在资源整合上做文章，一方面要促进资源下乡。城市“反哺”农村，才能够为农村提供蜕变的“初动力”。随着《意见》出台，可以借助城市工商资本下乡，实现农业产业化经营；借助城市的购买力和广阔市场，培育休闲农业等新业态；亦可借助城市科技力量和经营模式，延伸农产品价值链。另一方面，应注重“资源激活”。乡村有着独特的资源禀赋，用活资源才能搞活经济。《意见》提出完善农业用地“三权分置”，将持续释放土地的生命力和生产力，促进农业成势、乘势；鼓励农村集体盘活利用闲置宅基地和闲置房屋，建立集体经营性建设用地入市制度，将闲置的资源整合到市场里“生金”，可有效增加农民资产性收入，提高“身价”；深化农业供给侧结构性改革，农业将从“养家工具”变成“致富利器”。此外，优化“资源分配”也是重要一环。合理公正的财政分配就像是一个杠杆，可以把“短板”作为发力支点，撬动均衡发展。《意见》提出调整财政支出结构，让乡村教育力量更精壮、医疗卫生服务更精致、农村公共文化更精彩，再加上栽种“梧桐树”吸引各类人才下乡驻村，必将推动城与乡多维度融合、多角度开花。

    总的来说，打破城乡二元体制、开启城乡融合的新局面，需要下好“资源整合”这道先手棋。整合资源才能配置最好的资源，才能于融合互补中放射出磅礴合力，实现城的涅槃、乡的蝶变。