何勇

    近日，国务院办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，提出要全面落实产假政策，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施，支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位。

    虽然国家已经实施全面二孩政策，但并没有带动人口出生率的提高。国家统计局数据显示，2018年我国出生人口1523万人，人口出生率为10.94‰，较2017年减少约200万人，为连续第二年下降，人口出生数量更是创下了自1961年以来的最低水平。现在人们普遍不愿意生孩子，原因有很多，其中之一是育儿成本太高，很多人养不起孩子，加上当今社会上幼托机构严重缺失，满足不了宝爸宝妈把孩子送进幼托机构的需求。

    而某些用人单位为了追逐经济效益最大化，并不会对宝爸宝妈给予特殊照顾。多数企业不允许员工带着婴幼儿到单位上班，甚至有少数用人单位非常不近人情，连职工请假照看患病孩子都不允许。比如，今年年初，大连一位哺乳期妈妈在社交平台上吐槽，9个月大的孩子发烧42度，她向单位请事假遭到主管拒绝，要按旷工处理。如此残酷的职场现实，逼得许多宝妈只能放弃工作，自己在家照看孩子。

    中央发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，明确鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，鼓励用人单位灵活安排宝爸宝妈的工作时间。这显然有助于解决宝爸宝妈在工作与家庭之间的选择难题，实现工作家庭两不误。

    但是，也要清醒地看到，鼓励用人单位灵活安排宝爸宝妈工作时间的关键问题是谁来埋单。对于用人单位而言，灵活安排宝爸宝妈工作时间，必定会加重人力成本和运营成本，特别是对于利润率本来就不高的民营企业、小型企业来说，如果同时有相当高比例的宝爸宝妈，可能会让企业不堪重负。

    因此，要让用人单位有动力灵活安排宝爸宝妈工作时间，不能只是在口头上鼓励，应建立政府财政分担机制，即灵活安排宝爸宝妈产生的负担和成本不能全由用人单位独自埋单，而由政府分担一部分，以减轻用人单位的负担和压力。