马淑艳

    习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话中，强调要“接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接”，要求“推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略”。抓党建促脱贫攻坚，是我国脱贫攻坚取得决定性成就的重要举措之一，我们应该充分运用脱贫攻坚中的丰富经验，有效促进基层党建与乡村振兴同频共振。

    建强党组织，为乡村振兴筑“基”。党的基层组织是确保乡村振兴战略贯彻落实的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。实施产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴构架，必须先建强基层党组织。一是选好带头人，发挥基层党组织书记的“领头雁”作用。按照“德才兼备、选贤任能”的标准，从致富带头人、外出务工经商人员，以及复员退伍军人、大学生村官、在外工作的退休干部、热心乡村治理事业人士中选拔党组织书记；充分考虑村干部班子与集体企业能人交叉任职，完善选用程序，构建互通机制。二是优化班子成员配置，发挥整体效能。构建“本土培养、优化选派”的班子成员提升机制，做好党员轮训工作，组织开展乡村振兴专题培训，有意识地把党员放到实际工作中培养，建好本土干部的人才储备库；开展“派挂”干部工作，把市县乡有关部门的优秀人才下沉到乡村振兴一线，拓宽基层组织班子成员培养途径。三是建设学习型党组织，发挥战斗堡垒作用。基层党组织要不断学习，保持在各领域的先进性，加强理论武装以指导实践创新；通过健全组织生活、改进工作方式，加强基层党组织的吸引力，引导党员、群众自觉融入中心工作，推动党的路线、方针和政策在农村贯彻落实。

    延伸“党建链”，为乡村振兴聚“力”。乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴是不可分割的有机整体，相互作用，又各有侧重。实现基层党建与乡村振兴同频共振，必须让“党建链”不断延伸，实现整体带动。一是基层党组织要发挥“定向”作用，实现组织振兴。发挥村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的作用，不断探索“驻村企事业单位+集体经济组织+新兴领域党组织”的横向联动机制，保障村党组织对辖区组织的统一领导，实现乡村组织振兴。二是基层党组织要发挥“引领”作用，推动产业振兴。按照“上下延伸、横向联动”的合作共建模式，实现基层党建与经济发展“互促双赢”的目的。三是基层党组织要发挥“动力”作用，促进人才振兴。广泛吸纳懂农业、爱农村、爱农民的党员干部参与乡村治理，发挥好扶贫第一书记、大学生村官、党建指导员的作用，吸引外地人才，培养本地人才。

    做实党建平台，为乡村振兴凝“心”。通过党建平台，让党员、群众树立起“共建共治共享”的理念，心往一处想，劲往一处使。一是提升群众的获得感，关键在于培育和壮大农村产业，继续扩大“农村+产业”链。以基层党组织为主体，探索实施农村集体产权制度改革。以“村社一体”的合作社作为新型经营主体，盘活集体可经营资源变资产，财政扶贫资金投入合作社量化折股变股金，农民以耕地、林地、宅基地、资金及其他资产自愿折股入社变股民，收益按约定比例分红，有效调整农村的生产关系，激活农村的土地资源，保障农民获得“兜底收入、劳务收入、收益分红”三重收益。二是让群众有幸福感，取决于基层党组织的服务功能是否有效发挥。要建好、用好党群服务场所，推进政务审批服务事项、服务网络下沉延伸，打造集学习教育、活动开展、休闲便民等功能为一体的阵地。通过主题党日活动，延伸开展各项志愿服务，形成“党员身份亮出来、集体事情干起来”的氛围。三是使群众有参与感，重点在于构建“共商共建”的平台。探索设立党组织领导下的民主协商议事会，村党组织成员、村民委员会成员、农村合作社代表、村级各类组织代表、新乡贤等作为多元议事共同体，可以利用议事会这一平台，对村组重大事项进行充分协商，实现群策群力。

    （作者单位：玉溪市委党校）