云理轩

    全国两会上，习近平总书记讲到：“我们这一代人有这个情结，一定要让我们老百姓过上好日子，特别是要扶农民一把。”进入新时代，以习近平同志为核心的党中央，把坚持以人民为中心作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场，把脱贫攻坚摆到更加突出的位置，全面打响史无前例的脱贫攻坚战，在创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的新征程上，迈出了坚实的步伐。2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出：“今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这对中国和世界都具有重大意义。”同时深刻指出：“我们在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。”深入学习领会和理解把握习近平总书记这些重要论述的丰富内涵和核心要义，需要我们结合学习贯彻党的十九届四中全会精神，全面分析总结中国波澜壮阔的减贫事业，从中找寻特色制度密码，体悟特色制度优势。

    中国减贫事业深刻彰显党的集中统一领导的显著优势

    中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。习近平总书记强调，脱贫攻坚，加强党的领导是根本。正是因为加强党的集中统一领导，全党始终保持高度一致，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的巨大力量。加强党的集中统一领导是政治稳定、经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结的根本点，也是精准扶贫的关键点。

    我们在思想引领上特别有力。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党有计划、有组织、大规模地开展扶贫开发，在具体实践马克思主义反贫困理论过程中逐步形成了中国特色扶贫开发理论。习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，进一步深刻回答了脱贫攻坚的重大理论和实践问题，既部署“过河”的任务，明确脱贫攻坚怎么看的问题；又解决“桥和船”的问题，提出扶持谁、谁来扶、如何扶、如何退的问题，是对中国特色扶贫开发理论创新成果与实践创新经验的深刻总结和提升，为坚决打赢打好精准脱贫攻坚战提供了强大思想武器、科学行动指南和根本工作遵循。

    我们在组织保障上坚强过硬。习近平总书记亲自挂帅出征、驰而不息高位推进，始终把新时代党的组织路线落实到脱贫攻坚工作中，充分发挥党的组织力量、组织功能、组织优势，党中央、国务院作出一系列关于脱贫攻坚的决策部署，为攻克深度贫困堡垒提供坚强组织保证。各级党委和政府认清形势、明确任务，不断增强脱贫攻坚的责任感紧迫感使命感，扛起“党政一把手负总责、五级书记抓扶贫”的责任，树牢“军令状”和“交总账”的意识，狠抓各项政策和工作落实，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。

    中国减贫事业深刻彰显以人民为中心的发展思想的显著优势

    以人民为中心是中国共产党理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑的辩证统一。中国共产党除了广大人民的根本利益之外，没有自己特殊的利益。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，中国共产党人的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及全体人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重要职责。习近平总书记指出：“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。”这充分体现了习近平总书记和党中央强烈的宗旨意识、人民至上的价值追求和浓厚的爱民情怀。

    正因为中国共产党坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把摆脱千百年来存在的绝对贫困，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进作为重要使命，全国共派出25.5万个驻村工作队、累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部作为驻村干部，奔赴脱贫攻坚战场第一线，以真抓实干的“辛苦指数”，换取人民安居乐业的“幸福指数”。此外，针对不同贫困区域环境、不同贫困农户的不同状况，党中央作出了精准扶贫的重大战略部署，构筑起全社会精准扶贫精准脱贫的强大合力，以财力、物力、人力投入的精准聚焦、精准高效，使我国贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。

    中国减贫事业深刻彰显集中力量办大事的显著优势

    我国社会主义制度决定了全民族、全社会、全体中国人民在根本利益上的高度一致，在中国共产党的坚强领导下，能够围绕共同的目标，集中各方面的力量，调动各方面的资源，全国一盘棋、上下一条心，高效有力地办成一件件大事。习近平总书记强调，集中优势兵力打攻坚战，要发挥集中力量办大事的制度优势；强调扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。

    我国在扶贫工作上的集中力量办大事，可以总结归纳为“三个一”：“一张图”，就是全国对扶贫工作统一规划、系统实施；“一盘棋”，就是各地区、各部门从全局着眼，围绕脱贫攻坚形成合力；“一竿子”，就是从中央到地方令行禁止、政令畅通，一级抓一级，在贯彻执行上一竿子插到底。如此运行方式，汇聚多方力量、采取多种举措，合力推动扶贫协作，在对口扶贫的参与力量方面，广泛动员东部省市党政机关、人民团体、企事业单位、社会组织以及各界人士积极参与；在参与合作扶贫的形式方面，政府发挥主导作用，各行各业积极参与，形成全方位协作、互融式发展的生动局面，四川、云南、青海、甘肃等省重点贫困州市的帮扶力量得到有力加强。

    中国减贫事业深刻彰显中华民族共同体意识的显著优势

    我国是统一的多民族国家，中华民族多元一体是先人们留给我们的丰厚遗产，也是我国发展的巨大优势。习近平总书记最近在宁夏考察期间再次强调：“无论是全面小康、脱贫还是现代化，一个少数民族也不能少。各族群众是一个大家庭，要携手并进。”新中国成立70年来，我们坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，创建民族区域自治制度，形成系统的民族理论和民族政策，积极开展民族团结进步教育，使“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的思想进一步深入人心，不断铸牢中华民族共同体意识。坚持将发展作为解决民族地区各种问题的总钥匙，对整村、整乡、整族、整县、整州（市）推进扶贫开发，既挪穷窝，又斩穷根，以科技创新为动力，因地制宜确立重点产业，培育壮大民族地区特色优势产业，改造提升传统产业，不断增强民族地区发展的内生动力。

    中国减贫事业深刻彰显改革创新的显著优势

    习近平总书记指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝；强调“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

    围绕到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫的郑重承诺，党中央坚持以新发展理念统领扶贫开发工作、积极探索推动贫困地区持续健康发展的新模式、新路子：坚持以创新发展理念推动扶贫模式转型，从传统的救济式扶贫向开发式扶贫转变，从大水漫灌向精准滴灌转变，将创新发展融入常态化、制度化的扶贫工作中，着力提高贫困地区自我发展能力；坚持以协调发展理念推进扶贫资源整合，加强跨区域重大基础设施建设、生产力布局、经济协作等方面的衔接与协调，提升区域整体脱贫能力；坚持以绿色发展理念确保扶贫开发可持续，积极探索将绿水青山转变为金山银山的路径，创新旅游扶贫、电商扶贫、易地扶贫搬迁等脱贫模式，推动贫困地区扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进，让贫困人口从生态保护与修复中得到更多实惠，实现脱贫攻坚与生态文明建设双赢；坚持以开放发展理念拓宽扶贫思路，大力吸引国内外产业、资本、人才等资源向贫困地区聚集，坚持走出去与引进来并重，加强扶贫开发经验的互相学习交流，为国际减贫事业提供中国方案、贡献中国智慧；坚持以共享发展理念确保扶贫成果惠民，加强贫困地区基础设施和公共服务建设，不断完善就业、教育、医疗等社会保障体系，让贫困群众在经济社会发展中不断增强获得感、幸福感、安全感。

    中国减贫事业深刻彰显全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势

    文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。习近平总书记指出：“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”习近平总书记这一重要论述，深刻阐明了文化在精准扶贫中起着核心催化的作用。

    一方面是激发志气斩穷根。针对贫困地区和贫困群众，坚持“富口袋”与“富脑袋”并重，各地探索实施脱贫攻坚讲习所、脱贫致富电视夜校、惠农积分超市和校企联合培训等创新举措，通过宣传引导、教育扶贫、典型示范、制度约束、物质激励等方式，把扶志和扶智紧密结合起来；推动移风易俗，弘扬讲求诚信、自力更生等中华优秀传统美德；引导贫困群众树立“苦熬不如苦干”“脱贫光荣”的观念，振奋脱贫致富的精气神，提升脱贫致富的内生动力。另一方面是鼓舞士气奔小康。越是到最吃劲的时候，越需要依托文化培植精神内核，增强群众的文化自信与脱贫信心。在脱贫攻坚的火热实践中，全国社科理论界、新闻界、文艺界等各领域的专家学者、文化艺术工作者，纷纷深入一线开展调研、采访、创作，通过一部部小说、一篇篇文章、一首首诗歌、一幅幅画作、一张张照片、一部部影视、一曲曲音乐，勾勒出中华民族风雨兼程、自强不息的精神脊梁。

    （执笔：刘稳权）