最近，昆明市五华区普吉街道办事处普吉、联家、大塘3个社区有了大变化：每天清晨，身着工作服，手持专业垃圾清运设备的工作人员都会准点上班，分成小组在社区里清理路面、沟渠和绿化带中的垃圾，清理完以后，工作人员都会用冲洗车对垃圾桶和地面进行冲洗保洁。

    “之前，我们社区的保洁都是自己请人，难免出现保洁不到位、垃圾清运不及时等问题，这下好了，引入专业的保洁公司，不仅可以保障社区的保洁质量，也能通过保洁公司的招录信息让部分社区居民就近上班。”街道负责人说。6月15日，普吉街道与3家环卫公司签订协议，在省内率先探索使用集体资金引入物管服务解决城中村垃圾管理难题，不仅在短短几天就让原本脏乱差的“城中村”焕然一新，更成为近几年普吉街道坚持党建引领提升城乡发展品质的一个生动案例。

    普吉街道地处昆明主城西北门户，是滇西北方向进出昆明主城的重要交通枢纽，也是五华区西北新城重点发展的片区。在大开发、大建设进程加快的同时，普吉街道也面临着城市网格化管理任务重难度大、临违建筑管控难度大、征地拆迁任务重难度大、流动人口多、困难人群多、矛盾纠纷多等问题。为此，普吉街道紧密结合实际，依托“智慧普吉”平台、“普吉街道综合治理中心”，以“五三三三”工作法为抓手，积极探索具有网格化、立体化特点的社会治理方式，推进普吉街道共建共治共享的基层社会治理有效机制建设，形成党工委引领、办事处负责、综治主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理网格化管理新格局。

    掀起“头脑风暴” 探索基层治理体系新举措

    为适应新时代的发展步伐，普吉街道深入推进党建引领基层治理，聚力区域治理现代化，以提高社会治理现代化水平为目标，在街道掀起了一场系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的“头脑风暴”。

    在“不忘初心、牢记使命”主题教育的基础上，普吉街道运用“五心、三联系三增强、三送三带”工作法，通过交心、谈心、换心、将心比心，强化街道领导、干部、街道、社区、党员、群众之间的联系。在向群众送课、送会、送暖的同时，带回意见、带回问题、带回任务。截至目前，街道共开展领导干部谈心谈话70余次，党员群众联系活动20余次，“送课”“送会”活动30余次，“送暖”活动60余次，带回问题、意见，涉及拆迁回迁安置、物业、居民生活用水等方面。在此次新冠肺炎疫情的防控中，街道通过“党员、居民代表联系户主，户主联系租户，村组‘两委’联系大棚租户”的三联管理模式，成立了42支党员志愿服务队，628名党员干部直接投入疫情防控一线服务辖区，铸造了疫情防控“铜墙铁壁”。

    在开展“一中心、两联盟”区域化党建工作中，街道将重点建设普吉街道党群服务中心、打造“普吉路以东党建联盟”“普吉路以西党建联盟”。先后搭建区域化党建平台、建立《协商议事制度》、完善《普吉路以东党建联盟联席会议制度》并采用“4+N+1”区域化党建阵地协商议事服务模式建强组织，织密网络整合推动困难职工、外来务工人员、老年人、残疾人等群体服务，在辖区各类党组织互联共建、融合互促中，解决街道不同区域的社会治理问题。

    今年，普吉街道将进一步健全一网管“总”的区域治理网格化体系，重点推进街道共建共治共享的基层社会治理效机制建设，以网格为载体，将街道30.72平方公里辖区划清网格、织密网眼，把街道划分为一区，下划四个片区（普东片区、普西王筇路以南片区、普西王筇路以北片区、护林防火片区）、八个社区网格，将辖区所有人、事、物纳入网格管理，以道路、小区、院落、楼栋划分为若干四级管理网格，村改居社区原则上以单个自然村作为基本网格，若存在管理面积较大的社区，可根据社区或管区管理模式，将多个自然村、村小组联合组建，形成第四级管理网格，明确网格划分，责任到人，形成“上面千条线、下面一张网”由条状单向粗放式管理，向块状点面结合的精细化管理转变。

    “党建+征地拆迁”开创新模式

    作为五华区西北新城开发建设的主战场，普吉街道承担着较大体量的征地拆迁任务。街道党工委坚持一个项目一个方案、一个方案一套班子，统筹协调推进征迁工作，积极投入近期石盆寺产业园、林家院菜地、普吉路以东等项目的征迁过程中，为项目推进积极出谋划策、担当作为，为普吉路以东片区开发建设夯实基础。截至6月5日，普吉街道完成固定资产投资16.35亿元，年度目标完成数排名五华区10家街道第一，且完成数超过其他9家街道办事处总合。

    5月30日上午，五华区林家院周边地块土地整理项目范围内最后一户宅基地房屋顺利签订征迁补偿协议，至此，该项目自4月16日发布征迁公告起，44天内全部完成了116亩地块内地面房屋（民房、租地建房）补偿协议签订，比五华区政府要求的工作时限提前一个月。

    在此次拆迁工作中，五华区政府主要领导始终坚持一线指挥、现场办公，街道第一时间组织社区、村组、动迁服务机构传达区政府要求，并按照“统一管理、统一标准、分工明确、责任到人”的原则迅速部署工作；街道党政主要领导每日跟进项目情况，多次实地查看被拆迁户房屋现状，谈判过程全程跟踪，协议签订全程参与，协调推进，进度采取每日一报，及时发现问题及时解决；街道全体征迁工作人员充分发扬“5+2”“白+黑”的吃苦耐劳精神，全力统筹协调社区、小组及各专业服务机构，倒排时间计划，取消周末节假日休息，每天工作十小时以上，不间断开展宣传、测量、确权、谈判、签订协议等工作，通过多次反复谈判沟通，最终拆迁户顺利签订协议。

    在总结创新前期征迁的工作经验和办法，普吉街道还委托专业测绘机构制作了普吉路以东片区3D实景模型，该模型不仅能全方位查看建构筑物现状，而且能够在图像模型上直接测绘房屋数据，达到遏制违法建设的良好效果。同时，由街道纪工委监察室向开发建设部门专门派驻监察员，参与监督专业机构委托、动迁谈判、协议签订、补偿款拨付等过程，确保了征迁队伍依法履职。

    构建惠民服务发展新格局

    “工友们，今天的电影又要开播了，大家可以过来就座了！”每周四晚上，普吉街道社会组织工作人员都会在王家桥社区站工市场的职工驿站播放露天电影，工友们三五成群，聚集到站工市场职工驿站，放松身心，消除一天的疲惫。“今天的电影好看吗？今后还想看什么样的电影，大家可以给我们提供一下自己的想法。”每次观影活动结束，社会组织工作人员都会耐心收集工友们的意见和观影反馈。

    “流动职工群体，是城市建设的主力军，我们要做的就是服务好他们，把他们的力量聚集起来，提供多样化服务，提升他们获得感和幸福感。”普吉街道有关负责表示，作为“一中心、两联盟”区域化党建工作具体成果，每周四晚放映的爱国主义教育、法律常识教育、道德规范教育等题材的电影目前已经超过50部，观影超1500人次。

    想群众之所想，应百姓所求，服务群众“最后一公里”。今年，普吉街道针对辖区农村面积大和老旧小区多的实际情况，在一网管“总”的思路下，在村改居社区村组建立利用集体资金引入物业到城中村清扫保洁长效常态机制、老旧小区物业管理全覆盖等工作，加快推进市域社会治理现代化。其中，老旧小区物业管理全覆盖将以“党建引领、红色物业、服务民生”为指导，在回迁房小区以党组织牵头推进新物业公司通过公开招标入驻小区，解决历史遗留问题；在破产企业老旧小区，街道按照“四个一点”原则，即单位出一点、居民住户自己付出一点、物业企业社会责任承担一点、政府支援一点的原则，筹资对小区进行微改造，提升居民居住环境，向各单位宣传倡导创新改进物业的管理模式，推进老旧小区党建和物业管理“双覆盖”。

    普吉街道将在年内打造“1+6集群服务体系”，即“1”为党建引领，“6”为6个功能中心：便民服务中心、综合治理中心、党群活动服务中心、文体活动中心、卫生服务中心、居家养老中心，以“心中有党旗，服务零距离”为目标，整合辖区资源，将基层党组织的政治功能和服务功能统一起来，为景文西路林语斓郡苑周边11万居住人口、15个以上小区内的党员、群众免费提供活动室、会议室等场所，文体、卫生、养老、组织关系转接、党费收缴等各项党群综合服务。