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专家建议
找准着力点 挖掘新潜力

    根据《实施意见》,滇中新区怎样进一步找准着力点,挖掘新潜力?我省专家这样说:

    “一是要以创新体制机制去‘挖掘存量’和‘扩大增量’,二是要贯彻落实好《实施意见》所提‘创新要素市场化配置方式’的实施要求,从优化金融服务上扩大滇中新区发展的新空间。”云南省社会科学院研究员董棣表示,具有“干货”实施价值的重点政策就是《实施意见》所明确的若干个“加快”和“支持”,即:加快“资源资产化、资产证券化”步伐,把土地等资源资产转化为资本、资金,开展基础设施领域不动产投资信托基金试点,支持投资者在新区投资设立银行业、保险业机构、金融租赁公司、消费金融公司、商业银行理财子公司、基金管理公司、融资性担保公司,支持开展知识产权质押、预期收益质押等方式融资,鼓励省内各类政府出资产业投资基金支持新区重大产业发展,支持新区设立产业投资基金等。最终,通过做活滇中新区的金融创新与服务配套,全面激活并引导国内外发展要素汇聚新区,全面提高新区发展的资源配置效率和经济发展运行效率,真正实现新区主导产业集群培育和壮大的新突破。

    “下一步的重点还在于如何确保《实施意见》提出的一系列具体可行的支持政策落地见效,在最大程度上助推滇中新区的发展。”云南大学经济学院副教授、经济学博士杨孟禹表示,《实施意见》是非常典型的区域政策,需要从“谁管、管谁、咋管、管效”4方面进行考虑。“谁管”,是考虑由于各项开放创新支持政策涉及到各省直部门和管委会及其所属各局,交叉重叠部分应该提出预案,进一步明晰各部门间权力边界和权责。“管谁”,是各项开放创新支持政策需精准、针对实施。“咋管”,是支持政策需要协调企业间关系、协调各级政府间关系,通常采用的谈判和行政命令形式,要比按规章办事低效得多。所以提前制定相应的规章制度,有助于政策实施。“管效”,是应建立长期性、反馈性、协调性的各项具体支持政策评估机制,通过对实施对象长期跟踪调查,给出分阶段实施绩效评估报告,及时反馈给各主体部门,从而协调部门行为。本报记者 龙舟

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