李建平

    近年来，昆明市西山区前卫街道按照区委、区政府关于加强与创新基层社区治理系列部署和要求，紧密结合辖区实际，坚持党建引领，创造性开展社区治理“特色品牌”创建工作，形成了一系列极具特点的新经验，取得了一系列新成效，为满足社区需求、优化社区秩序不断探索推进，成为我省城市社区治理领域的有益样本。

    积极创新 “自组织”应运而生

    作为昆明主城区第一个完成“城中村”改造的街道，前卫街道从纯农村郊区转型为纯城区。作为较年轻的纯城区，前卫街道在社区治理方面显得比较年轻，而年轻则意味着朝气蓬勃，意味着社区治理有着广阔的探索土壤。

    近年来，前卫街道党工委、办事处带领辖区各社区，积极探索社区治理创新理念与有效路径，不断取得新成效。正是在这一创新探索中，“自组织”犹如雨后春笋般在辖区各社区茁壮成长。

    作为前卫街道社区治理的实践者之一，世纪半岛社区党支部书记、主任郑锦梅感受颇深：“社区治理就是要打通服务群众的‘最后一公里’，从社区居民的实际需求出发来推动社区治理创新与发展。”

    从这一初衷出发，世纪半岛社区制定了社区居民议事会议制度，每周召集社区居民代表听取居民的各项需求。在听取居民意见、建议的基础上，世纪半岛社区牵头开办了邻里学苑，太极拳、舞蹈、绘画、葫芦丝等14个兴趣班相继诞生，受到社区居民的欢迎，成为社区居民“家门口的老年大学”。

    “邻里学苑的诞生是为了满足社区居民的需求，社区为邻里学苑提供场地，选择兴趣班的老师，指导兴趣班的课程内容，积极解决兴趣班的各种问题，以实际行动体现基层党组织在社区治理中的引领作用。”郑锦梅说，“我们的目的是要创建一批自我服务、自我管理、自我组织的‘自组织’。通过老师的培训，将居民培养成老师，由居民去组织和培训居民，从而形成生动活泼、可持续发展的社区治理良性循环。”

    像世纪半岛社区一样，前卫街道各社区开办的公共文化学校、邻里学苑、文化康乐园等社区居民喜爱的学习活动场所充满了欢声笑语，书法、绘画、声乐、太极拳、舞蹈、阅读、朗诵、成人英语、少儿英语等内容丰富的免费教学课程越来越火。各社区还对各个学习班组织定期学习成果展演和展示，在辖区居民中形成了学习、娱乐、健身的良好生活氛围，一批又一批社区治理“自组织”成功实现自我服务、自我管理、自我组织。

    打造“特色品牌” 社区治理亮点频现

    多年来，前卫街道始终注重在社区治理创新发展中发挥基层党组织的战斗堡垒作用。在街道党工委的领导下，各社区党组织结合自身实际，发挥优势开展党建引领社区建设工作，呈现出党建引领社区治理创新发展的生动局面。

    广福社区党支部通过党建融入发展、组织融入区域、教育融入活动、管理融入网格、治理融入服务“五个融入”的方式，打造了以红色广福、协同广福、能人广福、便民广福、熟人广福为内容的“五福”社区党建工作模式，推动了社区治理，各层级同频共振、各方面同向发力、各领域同心融合，使党建工作与社区治理深度融合，有效提升了社区党建工作水平和为民服务水平。通过社区扎实的工作，广福社区创建成为全国社会工作服务示范社区，先后荣获云南省规范化建设示范党支部荣誉称号、昆明市规范化建设五星级示范党支部荣誉称号。

    世纪半岛社区党支部创新提出“578我去帮”的志愿服务工作思路，通过组建志愿服务队伍开展多样化的服务，有效调动了辖区公共单位、党员及干部群众的积极性，努力让“我为人人，人人为我”的理念成为辖区干部群众的行动自觉，推动了社区各项工作的全面提升，由于成效突出，特点鲜明，被评为昆明市唯一一个“全国最美志愿服务社区”。

    同德锦江社区开展“六园一心”党建服务，以社区党支部为中心，建设崇德尚学、服务民生、红色家园、惠民爱心园、文化康乐园、平安宜居园6个同心园，带动各方参与，创建“心连心工程”，拓展延伸“事务共商、服务共抓、资源共享、文化共育、治安共管”的共建活动平台，引领社区全面工作的开展，先后创建为全国防震减灾示范社区、昆明市充分就业社区、西山区廉政文化示范社区、西山区民族团结进步示范社区。

    望江路社区在社区综合治理和为流动人口服务方面先后荣获昆明市基层党建示范点、昆明市妇女之家示范点、昆明市科普示范社区、昆明市地震安全示范社区等荣誉称号。

    四道坝社区党支部在构建区域性大党委新格局基础上，结合社区资源优势多的特点，通过完善资源共享、工作协同、项目运作三大机制，主动上门联系社区单位，鼓励其开放资源、联建互动。

    激活社会组织 提供定制服务

    社区治理需要政府、社区组织、居民和辖区单位、营利组织、非营利组织等基于公共利益和社区认同，多方协作，多元治理，共同推进。

    在西山区民政局的指导支持下，前卫街道成立社区治理服务中心，引进社会组织开展工作，指导和监督社区实施社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”项目，培育社区“自组织”，着力为社区提供更好服务，加强与各社会组织的合作，协助社区科学规划治理方向、找准治理关键点，为社区培育和提升社会组织，解决新型社区治理模式下的服务力量薄弱问题，有效提升了前卫街道社区治理能力。

    多年来，前卫街道广福、同德锦江、望江路、世纪半岛、红庙、四道坝6个社区结合社区实际和居民需求，先后引进专业社工，积极开展“三社联动”项目工作，通过个案、小组及社区社会工作的手法，直接服务辖区居民，培育并激活社区社会组织，为居民提供了为老服务、儿童服务、社区环境营造、社区自治组织搭建等多项量身定制的社工服务项目。

    望江路社区继续开展以巩固“邻里互助资源中心”社区服务类项目，为辖区老年人提供更好的精细化服务。广福社区与昆明市西山区壹欣社会工作服务中心开展“协同广福 ，创享生活”的社区治理综合服务项目合作，引领已有的5个社会组织开展“自服务”，推进社区熟人氛围。同德锦江社区与多个社会工作服务中心承接活动项目，围绕以“同心同德邻里亲，齐心协力家园美”为中心的活动，持续优化服务。世纪半岛社区、红庙社区也根据各自的实际需要积极开展社工项目服务。四道坝社区抓好由昆明市西山区汉达社会工作服务中心承接的“老昆味道，新社区，新故事”社区治理项目，构建新社区文化，通过提供多样化的社区服务，提升居民社区归属感。

    前卫街道将在区委、区政府的坚强领导下，坚持党建引领社区治理，与时俱进，不断推进辖区社区治理创新发展，努力实现社区治理在创新中发展，在创新中加强，为西山区打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区，不断作出社区治理创新发展新贡献。