易晖

    近期，中央第八生态环境保护督察组下沉昆明市督察，严肃指出昆明在滇池保护治理方面存在的一些突出问题。生态环境部通报了“云南昆明晋宁长腰山过度开发 严重影响滇池生态系统完整性”典型案例，引起广泛关注。目前，长腰山片区建筑拆除、面山绿化、植被恢复工作正抓紧推进中。昆明市有关负责人表示，昆明将深刻吸取教训，坚持规划引领，树牢“离湖布局、远湖发展”的思路，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，坚决守住“生态保护红线、生态质量底线、资源利用上线”。狠抓环湖截污，切实提高入湖水质。坚持依法治湖，坚决杜绝督察组指出的问题再次发生。

    云南地处边疆，长期以来经济发展压力比较大，各地在利用资源优势加快发展方面自然有迫切的愿望。我省绿色能源、绿色食品、大健康产业具有明显优势，近年来正集中资源优势全力打造世界一流“三张牌”。但是，“打牌”首先要守好底牌，打“绿色牌”更是要把保护生态环境放在首位，处理好减法与加法、保护与发展的关系，决不能急功近利、因小失大。

    面对滇池早已不堪重负的现实，首先要做的是最大限度减少人的生产生活对湖泊的影响和破坏，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，让江河湖泊休养生息、自然恢复。如果嘴上说着“保护优先”，现实中却越过保护红线，打着康养旗号搞“贴线开发”“与湖争地”，严重破坏滇池生态系统完整性，摧毁山水林田湖草生命共同体，那么，必然会付出惨痛代价。

    常说 “法无禁止即可为”，但在生态环境保护面前，仅仅做到守住法律法规中的红线、底线是不够的，何况，有的法律法规年久失修，甚至可能已经落后于时代发展，指导实践的作用有限，而这，也恰恰给了一些人可乘之机。因此，当前要紧的，不仅需要尽快完善保护的相关法律法规，铲除灰色地带；同时，更需要按照《云南省滇池保护条例》要求编制出台滇池保护规划，让滇池保护有“规”可循。当然，相关职能部门更要做到履职负责、履职尽责，对违规开发建设问题一经发现、绝不姑息。

    亡羊补牢，未为晚也。生态环境保护督察给滇池保护治理上了重要一课：环保和发展一样，都是硬道理。对于中央生态环境保护督察组带来的新理念，恐怕还有许多局内人听不懂，那就需要尽快补课，跟上新时代高质量发展步伐。特别对于以前很少听到的以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，得认真学习领会。在我看来，简单说就是要以水容量定城市发展规模，缺水城市及水质状况不佳城市不能再“摊大饼”；以水利用和处理能力定开发项目的落地，为生活和生产规划一定的用水用地指标；以水质评定人居环境和政绩，江河湖泊水质长期得不到改善的城市不适合人群成倍增加，相关的“湖长”“河长”应向人民群众讲述环保政绩；以水污染负荷定生产布局，不能把污染企业、费水项目引进保护区内。总之，就是要合理规划人口、城市和产业发展，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。

    “离湖布局，远湖发展”才是可持续的发展，以水定发展才能守住生态保护红线、底线、上线。我们要以长腰山生态恢复为课堂，倍加珍惜生态环境保护成果，坚定不移贯彻习近平生态文明思想，切实履行生态文明建设和生态环境保护的神圣职责，举一反三总结经验，加快建设绿色云南。