二氧化碳等温室气体排放与大气污染物排放具有同根、同源、同过程的特点。降碳与减污之间可以产生很好的协同效应，这是我国高碳能源结构和高碳产业结构决定的。煤炭、石油等化石原料燃烧、加工利用，不仅产生二氧化碳等温室气体，也产生颗粒物、VOCs、重金属、酚、氨氮等大气、水、土壤污染物。因此，减少化石原料利用，在降低二氧化碳排放的同时，也可以减少常规大气污染物排放。二氧化碳排放2030年前达到峰值可以为2035年“生态环境根本好转”奠定坚实基础。从这个意义上讲，“十四五”时期，生态环境保护将进入减污降碳、协同治理的新阶段。

进入减污降碳协同治理的新阶段，发展的绿色化程度越来越高，生态环境保护在发展全局中的位置越来越突出。将二氧化碳减排融入生态环境保护，发挥应对气候变化的目标引领作用，实质是发展与保护深度融合。生态环境保护在绿色发展中的重要作用，不仅表现为倒逼，而且体现为牵引。

进入减污降碳协同治理的新阶段，生态环境保护的境界更高，视野更宽，层次更深，对生态环境保护系统而言，工作要求更高，任务更加艰巨。

专家表示，“十四五”期间，生态环境保护工作在继续加强大气、水、土壤污染等传统环境问题解决和常规污染物治理的同时，治理重点将逐步拓展到应对全球气候变化、生物多样性保护、化学品环境风险防控等更广泛的领域，更加重视新污染物治理，更加关注人体健康和生态系统服务功能。污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”根本性转变，形成“提气、降碳、强生态，治水、固土、防风险”大格局。

省生态环境厅相关负责人表示，“十四五”时期，深入打好污染防治攻坚战，必须要牢牢把握“实现减污降碳协同效应”这个总要求，把降碳摆在更加突出优先的位置，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，从严从紧从实控制高耗能、高排放项目上马，对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，推动经济社会发展全面绿色转型。

碳排放权交易是党的十八届三中全会提出的一项通过发挥市场机制作用、以较低成本完成节能降碳目标的重大机制创新。今年是全国碳市场首个履约周期正式启动之年，我省21家发电行业企业将首先进入全国碳市场并开展交易，后续钢铁、建材、化工等其他行业也将按国家统一部署加快纳入。

省生态环境厅相关负责人认为，碳交易市场的兴起和快速发展是一次重要的发展机遇，中国核证自愿减排量（CCER）作为一种可交易的碳资产被纳入了全国碳市场。这是CCER交易的一个重要战略机遇，拥有青山绿水的云南省同样应把握住这个机遇，在全国碳市场中发挥我省CCER项目的优势。在下阶段碳市场建设中，我省将持续做好中国（云南）自由贸易试验区碳排放权交易资源储备工作，推动开展全省碳自愿减排量认证资源平台建设，推进碳减排碳汇产品绿色认证指标的研究，继续完善重点企业碳排放监测报告核查制度，加快碳排放管理与智慧环保监管的融合，探索市场化减污降碳新方式，推动以投资政策指导、强化金融支持为重点的气候投融资试点。

与此同时，我省将持续推动开展全省碳资源自愿减排量项目库建设，推进碳减排碳汇产品绿色认证指标的研究，继续完善重点企业碳排放监测报告核查制度，加快碳排放管理与智慧环保监管的融合，探索市场化减污降碳新方式，推动以投资政策指导、强化金融支持为重点的气候投融资试点。

推动生态工业示范园区、绿色低碳社区等建设是实现“双碳”目标的一条现实路径。我省将通过创建生态工业示范园区、推动工业园区绿色低碳发展，有效提升能源资源利用效率，助推我省精准减污降碳。同时，通过创建绿色低碳社区、绿色低碳学校、绿色低碳机关等行动，推动公众积极参与绿色低碳活动，进而形成良好风尚、践行绿色低碳的生活方式，进一步倒逼生产方式实现绿色转型。