陈波
今年，正值开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，又恰逢党的百年华诞，蒙自市认真贯彻落实中央、省委、州委决策部署，全面加强党的领导，严密精心组织，依法稳步推进市乡两级人大换届选举工作，朝着“选出忠诚干净担当的好干部，换出政治过硬、团结坚强的好班子，换出健康向上、风清气正的好风气”目标奋进。
超前谋划 把准政治“方向盘”
“市乡两级人大换届选举直接面对全市各族人民群众，也是全过程人民民主最生动、最直接的体现，要扎实做好换届选举前期准备工作，做到组织到位、措施到位、宣传到位、保障到位。”这是红河哈尼族彝族自治州州委常委，蒙自市委书记、市长李梅调研人大工作时，对换届工作再次提出的要求。
本次换届是蒙自市政治生活的一件大事，将为今后五年乃至更长时间的政治生态打基础。蒙自市委高度重视，成立由市委书记任组长的市乡两级人大换届选举工作领导小组，全面主持领导市乡两级人大换届选举工作；建立市乡两级人大换届选举联席会议制度，研究解决换届选举中的具体问题，协调各方力量合力推进工作；派出以市委常委、市人大常委会主任、市政协主席任组长的14个换届选举工作指导组，建立了领导包乡镇分片联系督导工作责任制，把党的领导贯穿于换届选举工作的方方面面。
“冲锋号”一吹响，全市各级各部门迅速行动、进入“战位”：市委和市人大常委会主要领导深入基层对市乡两级人大换届选举工作进行调研；专题调研组针对代表资源调查、选区划分和代表名额分配等阶段性任务开展调研分析，制定科学合理的工作方案，提出切实可行的指导意见；全市各级党组织提高政治站位、坚持政治原则、强化政治担当，纷纷开展市乡两级人大换届选举培训，确保把准政治“方向盘”。
“今天，我们重点围绕即将开展的选民登记工作程序、时间节点、选民资格条件、登记方法、任务要求、注意事项作详细解读和讲解。希望各选区在培训后，及时开展前期摸底工作，按照《芷村镇市乡两级人大换届选举工作程序和方法》《芷村镇选民登记工作操作要点》要求，高质量完成本次选民登记工作。”近日，芷村镇选举委员会组织各选区领导小组成员及登记工作人员60余人开展换届选举工作培训。为了给本次换届选举提供坚强的政治保障和组织保障，截至目前，全市开展培训40余场次。
在开展培训的同时，各乡镇（街道）通过召开换届工作筹备会议、市人大代表资源调查部署会议、乡镇（街道）人大代表资源调查工作会议、选民登记调查工作会议等，在全市营造风清气正的换届选举政治氛围。文澜街道研究制定了社区人大换届选举工作实施方案和日程安排，形成“党工委领导、人大工委主办、全街道上下通力配合”的工作格局，确保换届选举工作有组织、有领导、有步骤地依法推进。文澜街道人大工委主任刘航介绍：“我们还组织社区召开换届选举工作推进会，明确工作步骤和具体要求，充分发扬民主，严格依法办事，确保换届选举工作始终在党的领导下有条不紊进行。”
一系列行之有效的举措，深入人心统一思想，蒙自市坚持把政治标准和政治要求贯穿于市乡两级人大换届工作的全过程各方面，切实加强党对换届选举工作的全面领导，确保换届选举始终沿着正确方向进行。
大力宣传 让群众做参选“主人翁”
市乡两级人大换届选举工作是全民参加的直接选举，广大选民参与的程度如何，直接关系到选举工作的成败。为了充分激发广大选民的参选热情，切实增强选民的民主意识、法制观念和主人翁意识，蒙自市把宣传发动作为换届选举的重要环节来抓，通过广泛深入的宣传，广大干部和选民明白了市乡两级人大换届选举工作的重要意义、任务和要求，同时也受到了一次深刻的社会主义民主与法制教育。
“今年换届很重要，选好配强是目标。换届选举有法规，自觉遵守不能违。党的领导是核心，重要环节要记清……”6月以来，雨过铺街道文化事务中心每天利用晚上的时间组织当地的文艺爱好者排练了《换届选举齐参与》《换届选举有法规、自觉遵守不能违》等换届选举文艺节目，并于9月开始在各村委会演出。
市乡两级人大换届工作开展以来，蒙自市各乡镇（街道）组织文艺队编排了花灯、音乐说唱、快板、舞蹈等具有地方特色的换届选举文艺节目，并利用农村赶街天、社区新时代文明实践站等开展换届选举文艺宣传。截至目前，全市已开展文艺演出20余场。
“除了将换届知识穿插在文艺节目中，用群众喜闻乐见的方式普及换届知识，让群众潜移默化提升主人翁意识外，各选区还采取悬挂横幅、刷写标语、制作宣传栏等形式营造浓厚的换届氛围，不断掀起市乡两级人大换届选举宣传高潮。”蒙自市人大常委会选联工委主任杨春介绍，为不断营造浓厚的换届选举氛围，引导广大党员群众参与到市乡两级人大换届选举工作中来，蒙自市换届选举工作领导小组和市选举委员会办公室分别成立了换届选举工作宣传组，统一订购宣传挂图、宣传小册子和印制宣传标语，下发了换届选举宣传报道方案，对宣传工作提出明确要求。同时，蒙自市针对换届选举工作的不同环节和阶段，有针对性地调整宣传重点，使选举宣传工作不断向纵深发展。如在选举准备阶段，重点宣传《宪法》《组织法》《选举法》《云南省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》等法律法规及换届选举的重大意义、指导思想、方法步骤和法定程序；在选民登记阶段，重点宣传选民应具备的条件及其权利义务，和应掌握的13个法定时间、27个法定人数，使选民学法、知法、守法。
喜闻乐见、重点突出、针对性强……通过宣传，蒙自市乡两级人大换届选举基本达到了家喻户晓，有效调动了选民的参选积极性。
严格把关 选好发展“代言人”
换届的关键是选好人、用对人。怎么确保选好发展“代言人”，干部关注、群众关心，关乎用人导向，关乎发展大局。
“为了确保选对人、选好人，蒙自在代表资源摸底调查阶段就严格把好底数关、政治关、素质关、结构关、研判关，通过把关口前移，充分听取意见，依靠党员群众雪亮的眼睛，推选出政治合格的代表候选人人选。”蒙自市人大常委会主任李旭东介绍，蒙自市人大常委会领导分别深入全市13个乡镇（街道）进行专题调研，摸清哪些人在群众中影响较大、威信较高、能力较强，做到心中有数。在把好底数关的基础上，严格对标中央和省州市党委提出的代表候选人人选标准，坚持好中选优、优中选强，切实把政治思想过硬，符合代表条件，具备带头发展经济、积极参政议政和为民代言能力的干部和群众列入代表资源库，把好政治关、素质关。同时，按照“三增四控两保证一减少”的代表结构要求，严把结构关和研判关。各乡镇、街道和各有关单位在本辖区、部门、企事业单位内进行摸底、推荐，通过召开座谈会、个别谈话、实地走访、发放民意调查表等方式，广泛听取、征求代表资源人选意见，召开党（工）委会议确定代表资源人选。将人选分别上报后，市委组织部再派出研判组分别到各乡镇（街道）、市属有关部门对代表资源人选开展调研、分析、研判、审查代表资源人选是否符合标准和条件，同时，对乡镇人大、政府班子进行分析研判，为市委决策提供参考。
“在市人大代表资源摸底调查工作中，我们街道各级党组织按照部署自下而上开展推荐工作。”蒙自市新安所街道组织委员钟世煌介绍，首先全街道70个党支部通过组织党员、群众和辖区内企事业单位人员召开会议，按照分配的名额、妇女比例、少数民族比例等要求，推选出代表资源人选45名；随后，严格按照“三增四控两保证一减少”要求，确定42名代表资源人选,报街道工委研究；街道纪工委与综治、派出所、计生办等部门一起对推荐的42名代表资源人选进行联审，再提交街道工委会研究讨论通过，最后才上报市委组织部。
“在代表资源摸底调查阶段就严格把好底数关、政治关、素质关、结构关、研判关，充分运用好代表资源摸底调查成果，为选好人、选对人提供了坚强的政治保证和组织保证。”钟世煌补充道。
截至目前，全市完成市乡两级人大代表资源摸底调查2400余人次，并建立市乡两级人大代表资源信息库。
保障流动人口权益 “一个都不能少”
“您好，我市的市乡两级人大换届选举工作已进入选民登记阶段，将于10月21日结束，请您积极主动参加登记，同时配合工作人员做好登记工作……”近日，文澜街道工作人员正在上门逐户进行选民登记。
由于城市化发展迅速，人口流动性剧增，“人户分离”现象十分突出。为确保本次选民登记不错登、不漏登、不重登，蒙自市在对相关情况进行调研了解的基础上，在分配代表名额时，专门分配一名流动人口代表名额，促进流动人口选民主动登记，激活流动人口参加选举的热情。同时，在流动人口的选民登记工作中，在法律规定的基础上，增加了凭身份证和居住证到居住地所在村委会或社区居委会进行选民登记的规定，并在所在选区参加选举；对于没有固定工作单位的，充分尊重本人意愿，可以在户籍地或现居住地进行登记参选；由外地迁居蒙自但没有转入户籍的，在取得户籍地选民资格证明后，可以参加在蒙自现居住地的选举；蒙自迁居外地但没有转出户籍的选民，经现居住地同意，可以参加现居住地的选举；已在蒙自现居住地参加过上一届选举的外来人口，经核对选民资格后，可继续在现居住地参加选举。
来自昭通的周遵永在蒙自工作了10余年，谈及蒙自本次市乡两级人大换届选举工作，他竖起了大拇指：“工作人员来我家进行入户登记时，让我切身感受到了这座城市的温暖，也深刻体会到了蒙自早已成为我的‘家’，而我也早已是这里的主人翁之一了。”
“蒙自除了参照第七次全国人口普查的办法，由选民登记工作人员深入村组、社区、小区、楼宇等分别入户开展选民登记外，还设计制作了蒙自市流动人口选民登记流程图，在各选区设立选民登记站方便流动人口就近参加选民登记，从而使流动人口选民登记更加便捷。”杨春介绍。
无论是选区设立选民登记站，还是流入户开展选民登记工作……这种“一个都不能少”的原则，正在蒙自阡陌纵横的土地上传递出基层民主的坚实足音。
风正好扬帆，干事正当时。在中华民族实现伟大复兴中国梦的进程中，在推动高质量发展的征途上，蒙自将继续以精神之力鼓舞人心，以奋进之势托举未来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，换出新面貌、换出新风气、换出新活力、换出新干劲，形成心齐气顺劲足的好面貌、新气象，凝心聚力，蓄势扬帆！
