一线传真

让一线民警在“摄像头”“聚光灯”“放大镜”下执法，确保执法更加公开、透明、公正。今年以来，云南出入境边防检查总站深入推进执法规范化建设，6月起部署开展了执法服务队送教工作，坚持把练兵大课堂下沉到执法一线，实战练兵，随时点兵。

截至目前，50个执法服务队分赴236个基层单位，实现了“100%走到所有一线执法单位、所有执法岗位新警100%参与培训、参训新警100%掌握基本办案流程”的工作目标，有效提升了新从事执法办案民警的能力素质水平。

50支执法服务队活跃在边关

办好法治课堂，离不开一支政治素质过硬、业务能力精湛的高素质专业化教师队伍。云南出入境边防检查总站通过组织参与案件评查、编写执法示范卷、集中授课、开展交流研讨、逐一试讲试教，精心挑选159名业务素质强、执法实践经验丰富的执法骨干担任教员，组成50支执法服务队。

“为了做好此次执法服务队送教工作，我们教员团队提前半个月就开始集训，反复研磨课程、优化教学方案，努力做到因材施教。”执法服务队民警冯天乐介绍，参训的新警来自各个单位，文化素质、理解能力都不尽相同，执法服务队坚持“精准号脉、对症开方”，为新警们量身定制学习时间表，打造精品课程，创新开展现场教学、“云”授课、典型案例剖析等“订单式”培训。

在保山、红河、文山等州市，执法服务队把“课堂”开展到一线执勤卡点、抵边警务室、实战练兵训练场，见缝插针开展法律知识培训，拓展培训深度和广度；在德宏、西双版纳等州市，执法服务队邀请法律顾问、市公安局法制民警参与典型案例剖析，提升培训实效；在瑞丽、畹町、河口等地，执法服务队结合边检执法培训微课堂等线上渠道开展“云”授课，顺利完成疫情期间培训任务。

执法服务队通过理论授课、案件回溯、以考促训等方式，引导新从事执法办案民警牢固树立公正文明的法治理念，为执法办案打牢法治理论根基。

规范执法行为堵塞执法漏洞

“通过对王某非法组织他人偷越国边境案的办理，尤其是通过参加庭审，我切实感受到了规范的办案程序和环环相扣的证据材料在庭审过程中的重要作用。”民警李岩说。2021年8月6日至7日，绿春县人民法院公开开庭审理一起非法组织他人偷越国边境案。全程参与办理该案的红河支队办案民警李岩参加了庭审。

“这种‘零距离’‘全景式’的现场庭审教学，让旁听的民警深刻地意识到自己执法办案过程中的问题和不足，从而对‘以审判为中心’的诉讼制度有了更深入透彻的理解，程序意识、证据意识、规范意识不断提高。”总队执法服务队红河分队队长周围说。

执法服务队结合疫情防控和打击跨境违法犯罪等重点执法任务，充分调研一线执法办案实际和困难，倾听基层意见建议，共同探讨分析执法办案工作存在的问题短板，查摆制约工作发展瓶颈。期间，共开展执法座谈交流200余场次，执法课题调研30余个，收集意见建议200余条，累计发现整改执法瑕疵3800余个。

总站围绕基层执法重点事项和关键环节，进一步优化执法指导，制定边检行政案件快速办理工作规范，为基层执法办案提供明确、具体的操作指引，规范执法行为，堵塞执法漏洞。

德宏、临沧、文山支队分别制定出台新警教育管理和素质提升3年规划、接处警受立案工作指引、执法办案积分管理办法等制度，为执法工作提供有效的保障。

提升新警法治素养办案能力

“过去觉得办案子很难，通过执法服务队的送教，现在我也能独立办理案件了。”清水河站新警王明江说。

体制转改以来，云南出入境边防检查总站始终把夯实民警法治素养，强化基层基础作为重要一环，紧紧抓住执法能力建设这一根本，以执法资格等级考试等为载体，采取“点对点”“一站式”培训模式，本着缺什么学什么、用什么练什么的培训理念，着力解决新警“法律基础薄弱、证据意识不强、能力素质不过硬”等突出问题，帮助参训民警全面了解掌握办案程序和注意事项，增强依法履职能力，确保执法服务内容更具有针对性。

“送教的教员们都很专业，指出了我之前的许多执法漏洞，这次案件评查，我办的案子被评为优秀案卷。”清水河站新警高胥云说。

截至目前，云南边检总站共建立执法实践基地16个，1500余名新警已经走上执法办案岗位，共办理刑事案件11类871起、行政案件16类5282起，经考评，其中90分以上的优秀案件1204件。

本报通讯员 谢丽勋 余政达 记者 陈晓波