本报记者 管毓树

今年以来，德宏傣族景颇族自治州紧紧围绕疫情防控和边境管控的需要，统筹抓好各项重点任务，组织动员最广泛、最有力的基层组织力量，筑牢千里安全屏障，在“大战大考”中经受了考验，为抓好“外防输入、内防反弹”各项工作提供了坚强的组织保证。

突出成果转化

凝聚战疫守边磅礴力量

德宏州始终把疫情防控、边境管控作为检验党史学习教育成果的第一战场，作为践行“我为群众办实事”的第一平台，把《习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述摘编》作为抗疫思想淬炼第一读本，把习近平总书记关于强边固防和疫情防控重要指示批示作为理论学习中心组、支部学习第一议题，分类精准指导全州7万余名党员在“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”过程中，切实增强为国守边的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

下拨州管党费为1287个疫情防控卡点购买党史学习教育指定教材，结合边境一线值守点党员流动性大、人员分散、点多面广的实际，突出小型化、分众化、网络化、机动化，广泛开展“流动党课”、国旗下演讲、卡点座谈研讨等活动，推动党史学习教育有效覆盖疫情防控、边境管控最前沿，做到学习教育和疫情防控两手抓、两不误、两促进。以参与“网格化”管理为主要内容全面落实“双报到双服务双报告”，在医疗防疫、社区防控、隔离管理、边境执勤等重点领域赋予“我为群众办实事”特殊使命，形成了“千名党员守边境、万名干部入网格、百万群众齐抗疫”的局面。

深入推进党员干部教育培训常态化，把学习教育融入日常组织生活，加大干部网络培训力度，用好学习习近平新时代中国特色社会主义思想“网上党校”、学习强国、云南省干部在线学习、云岭先锋等平台，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党员干部在干中学、在学中干。

突出作用发挥

筑牢坚强有力红色堡垒

“‘战斗堡垒’筑在最前沿，党员骨干冲在最前线。”德宏州始终把充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用作为打好疫情防控阻击战的关键之举，大力实施千里边关党建引领行动，层层压实“五级书记抓边防”责任，落实落细边境线“五级段长制”，全面推进强组织、建阵地、聚人心、固边疆各项任务。

坚持把党组织建在最前沿。各疫情防控指挥部、隔离点、边境卡点等全覆盖成立临时党组织886个，划定党员责任区2841个，设立党员先锋岗1725个。建立工作机制，规范组织运行，全州5718个基层党组织、7.6万余名党员，组织发动抵边村（社区）群众34.5万余人参与守边护边，凝聚起齐心抗疫、守卫家园的强大正能量。

坚持把党员派往最前线。从州和县（市）选派2500余名党员干部组成“强边固防突击队”，下沉边境村组一线，啃最硬的“骨头”、打最硬的“仗”。

坚持把制度效能发挥在最前端。蹲点调研、分析研判基层党组织落实疫情防控责任、组织动员群众等方面存在的突出问题，针对性研究制定党建引领边境村网格化管理、城市社区疫情防控，以及组织发动群众等方面制度措施，健全完善抵边村（社区）党组织守土固边量化考核办法，积极组织开展无疫情、无偷渡、无走私、无毒品、无刑案“五无”村创建活动，进一步增强基层党组织政治功能和组织力，补齐党建引领基层治理的短板弱项。

突出统筹谋划

选优配强基层“领头雁”

德宏州委组织部副部长郑昭介绍，面对疫情带来的不利影响，德宏州统筹打好换届工作和疫情防控“两场硬仗”。科学制定换届工作“一通知四方案”，及时编制下发州、县、乡换届工作“一图二册三表”，严格实行换届选举和疫情防控周报制度，创新采取疫情防控社区网格化管理与换届政策纪律宣传同步开展的工作模式，对每一个环节、每一个步骤都超前谋划、做实预案、精准把控，以细化到天的“路线图”确保零差错、零失误完成5个县市党委、50个乡镇党委和411个村（社区）“两委”换届选举。

换届后，新一届55名县市党委领导班子中，40岁左右干部16名，具有乡镇党政正职经历干部18名，交流干部36名，大学以上学历达100%、研究生学历占比45.45%，5个县（市）党委班子都配备了女干部，少数民族干部配备同全州少数民族人口比例相近；乡镇党委领导班子呈现出少数民族比重“一稳固”，本科学历及女干部比重“两提升”，年龄、专业、来源结构“三优化”的鲜明特点；村（社区）“两委”班子成员平均年龄和学历实现了“一降一升”，各级领导班子配备更加全面、结构更加优化、力量更加充实、功能明显增强。

突出担当作为

在一线淬炼过硬队伍

在疫情防控一线考察干部，在疫情防控一线淬炼过硬队伍。德宏州充分发挥党员先锋模范作用，不断强化党员意识，时刻牢记党员身份，践行初心使命，哪里有需要哪里就有党员冲在前、哪里有危险哪里就有党员当先锋。

突出导向激励。积极探索建立州管干部守边档案，印发关于在疫情防控一线考察识别干部的通知，明确聚焦一线看表现、“五个是否”定标准、“五个不用”明底线、“五个优先”重激励的选人用人原则，进一步激励引导激励广大干部在边境疫情防控中当先锋、打头阵、作表率，上半年新提拔使用处级干部42人，其中在疫情防控一线提拔干部25名，占比59.52%。

注重能力提升。聚焦疫情中暴露出的干部在应对公共卫生突发事件上的能力短板，采取线上线下结合开展专业能力提升培训，组织各级党员干部学好用好《应急管理体系和能力建设干部读本》，选派优秀年轻干部到一线强筋骨、长才干，不断提高统筹发展和安全的能力。

强化监督考核。把疫情防控工作表现作为干部作风建设考核重要参考依据，将作风监督纳入干部监督联席会议重点监督内容，加快构建以考核树导向、以监督转作风的有效机制，倒逼干部扛实抓牢疫情防控、边境管控这一首要之责。

同时，一体化布局、一盘棋推进各领域基层党建质量提升，进一步健全完善人才引进、选拔、培养等制度机制，全面提升公务员队伍管理水平。特别是在推进“智慧党建”三年行动工作中，下大力气投入1100万元建成可视化调度指挥中心6个、随机调研系统站点467个，推出“德宏先锋”微信小程序，构建边疆基层治理、疫情防控等功能模块，组织开展“智慧党建”系统运用学习培训，积极推广“一部手机管党务”，全州基层党建信息化、智能化水平得到大幅提升。

“让党旗在一线飘扬、党徽在一线闪耀。”德宏州委常委、州委组织部部长高梅说，德宏将深化新时代边疆党建长廊建设，动态创建100个“五强”基层党组织、评选100名“五过硬”党组织书记、建成100个“五好”党建示范点。充分发挥党组织战斗堡垒作用，抓党建促强边固防、促基层治理、促经济发展，实现党的组织和工作全覆盖。