本报记者 张雪飞 李海球
就业事关千家万户，是最大的民生。就业有术，增收有路。5年来，云南坚持以人民为中心的发展思想，大力实施就业优先战略，完善落实积极就业政策，坚决扛起稳就业、保就业的政治责任，着眼全局、突出重点、抢抓机遇、精准施策、协同发力，在提高就业质量和人民收入水平上取得积极进展。一份份亮丽的就业成绩单，体现着民生的温度，也使经济社会大盘有了稳定基石。
坚持政策扶持 鼓励创业就业
近年来，我省以创业担保贷款为抓手，促进创业带动就业。通过优化创新创业环境，全力营造尊重个性、开放包容、鼓励创新、支持创业、促进就业的良好社会氛围，让创业创新的源泉得到充分涌流。在各级各部门共同努力下，“贷免扶补”和创业担保贷款工作取得了长足发展。5年来，我省共扶持高校毕业生、下岗失业人员等10类扶持对象创业59.37万人（包含小微企业2082户），发放贷款753.62亿元，带动（吸纳）就业158.43万人。此外，扶持创业成效对降低创业融资成本明显，中央、省、州（市）、县四级财政累计贴息资金超过130亿元，直接降低了创业者的融资成本。
洛宇生物科技公司是昆明医科大学毕业生贺永胜等创建的科技型中小企业，2012年创立初始即获泛海扬帆昆明大学生创业行动资助。目前，公司从注册时的3人已发展到拥有硕士20余人、员工80余人的科研团队。公司2020年获批国家高新技术企业，拥有发明专利8项、实用新型专利14项等。
洛宇生物科技公司是我省通过创业孵化基地建设扶持鼓励高校毕业生创业案例之一。截至目前，我省各级共建设创业园区、众创空间、校园创业平台240余个，先后向5000多个创业项目提供了创业孵化服务。
去年以来，针对就业市场岗位供给出现不足，岗位匹配度不高、产业发展不充分给就业带来的冲击和影响，我省从2021届离校未就业高校毕业生100%登记入库、100%联系到人、100%提供个性化就业服务、有就业意愿的脱贫人口家庭毕业生100%实现就业4个方面狠抓帮扶措施落地落实，确保离校未就业的高校毕业生能够实现就业。
为确保“4个100%”落地落实，省人力资源和社会保障厅今年8月启动了对高校毕业生具体情况摸排工作，提前摸清底数，有效掌握高校毕业生信息。在此基础上，我省深入开展线上线下对接服务，开设未就业高校毕业生服务窗口，打造一站式服务平台，全面启用云南省求职服务平台和云南启航就业服务平台。截至10月，我省2021届离校未就业高校毕业生已100%登记入库、100%联系到人、100%提供3个以上岗位，实现就业4.94万人，就业率71.35%，同比高出12个百分点。
加强公共就业服务能力建设
近年来，我省持续推进“减证便民”行动，简化优化公共就业服务流程，提高办事效率，不断提升公共服务业水平和群众满意度。同时，积极推进全省公共就业服务信息系统建设和应用，为劳动者求职就业和跨地区享受公共就业服务提供便利。
截至2020年底，全省人力资源服务机构发展到2400余家，各类人力资源服务机构开展人力资源管理咨询服务44.9万家次、人力资源服务外包4.9万家次、人才测评服务207.1万人次，通过高级人才寻访服务成功推荐各类人才12.7万人次。此外，我省人力资源服务行业积极服务和融入“一带一路”倡议，探索了“整进整出”等一站式边民务工管理模式，为8.8万余名边民入境务工提供了全链条的供需服务。
《云南省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》实施以来，我省加快建设知识型、技能型、创新型技能人才队伍。2019年至2021年，全省培训工种从410个增加到2021年的818个，增幅达到50%。此举一方面推动了企业新型学徒制人才储备，全省各州市通过产教融合、校企合作、工学交替等方式，培养企业“精英”人才，拓宽高端技能人才培养渠道；另一方面加大了高技能人才培养力度，目前，全省技师学院达10所，认定国家级高技能人才培训基地23个（次）、省级高技能人才培训基地9个，国家级技能大师工作室30个、“万人计划”首席技师315个。截至目前，全省高技能人才队伍总量达116万人。
扩大农村劳动力转移就业
一个木墩、一把小锤、一盒錾子，在鹤庆银匠们的手中敲打出一件件精美的银饰和器具，也敲开了鹤庆银匠远行的步伐。目前，鹤庆银匠这一行业间接带动从业人员达9000余人，产品远销国内外。
“鹤庆银匠”等劳务品牌的发展壮大，是我省开展大规模技能培训的一个缩影。5年来，我省大力实施职业技能提升行动，全省大规模职业技能培训共计完成培训311.51万人次，实现了每名有培训意愿的就业困难劳动者都进行了至少1次的培训，有效提高了劳动者的就业能力。
高度重视劳务品牌培育创建，出台了进一步做好农民工服务、大力开展劳务品牌创建等一系列政策文件，把强品牌、重特色、创效益、增收入作为做强做优劳务经济的重要措施来抓。创建培育了如“临沧保姆”“腾冲玉工”“昭阳建筑工”等一大批具有影响力的劳务品牌，成为带动转移就业稳步提升的新亮点。2021年1月至10月，我省实现农村劳动力转移就业1558.19万人，其中劳务品牌带动就业24.96万人。农村劳动力转移就业屡创新高，提前超额完成1500万人的年度目标任务。
亲历感言
近年来，我省高度重视劳务品牌培育创建，各地通过挖掘历史传承、优势特色产业、民族民间传统工艺，创建培育了“腾冲玉工”“巍山乡厨”等一批具有一定影响力的劳务品牌。目前，全省具有影响力的劳务品牌50多个，带动务工规模近24.96万人。其中，“昭阳建筑工”务工规模达3.1万人，“临沧保姆”务工规模达3万人。劳务品牌的培育和发展，提高了有组织、规模化劳务输出力度，对提升农村劳务经济质量和效益发挥了重要作用。
——省就业局副局长杜华杰
近年来，全省共完成职业技能培训311.51万人次，通过大规模技能培训与劳务输出相结合的方式，打造了劳务品牌，提升了务工市场竞争优势，扩大了转移就业规模，壮大了劳务经济发展，最终推动实现打工经济向技工经济的转变。
——省人社厅职业能力建设处副处长邢伟
本报记者 李海球 整理
