在推动落实党的组织和党的工作在居民区全覆盖的基础上，昆明市盘龙区青云街道不断探索创新，建立“1+1+7”工作机制，即：制定1个全面加强居民小区党建工作实施方案，落实1个居民小区党建经费保障办法，抓好7项制度（科级干部联系示范居民小区工作制度、“双报到双服务双报告”单位党组织和党员帮扶居民小区制度、居民小区“五方”协调议事制度、“书记论坛”制度、党员团员志愿服务制度、工作督查督办制度、党群活动阵地管理制度），通过把城市基层党建工作重心下沉到居民小区，充分发挥党组织在居民小区治理中领导核心作用，引领业委会、物业企业、社会组织、党员、居民群众等各方全面融入小区治理，构筑和谐宜居新格局，提质小区治理能效。

红色阵地建起来

矛盾化解在庭院

外立面的支部标识鲜艳明晰，活动室内的党旗、党支部工作制度、党员权利与义务、党员公示栏一应俱全。这是盘龙区青云街道印象首日封小区的一个红色阵地，此前这里是该小区物业管理公司工程部办公室和堆放杂物的仓库。

从物管公司的办公场地变为小区党支部活动阵地，背后有何故事？

青云街道云山社区党委副书记刘蜀彬介绍，3年前，小区居民与物管的关系日益紧张，业主明显分为两个阵营，许多人对物业服务意见很大，要求成立业主委员会，也有一部分业主支持物业公司。服务和被服务是一个矛盾体，不但是小区管理的焦点，也是基层社会治理的难题。业主意见不统一，业主委员会难以成立。此外，物管服务也没有明显的改善，矛盾在僵持中积累得越来越多。与此同时，随着小区离退休职工、大学生、部队退伍党员等数量的扩大，上百名党员汇聚到社区党委，党员的组织生活质量提升也是难点。

在青云街道指导之下，各社区探索党建引领小区治理的模式。按照正式党员3名以上且符合条件的小区，建立党支部，正式党员不足3名或暂不符合条件的小区，联合其他小区建立联合党支部的原则和有关要求，推动居民小区党组织全覆盖。单位型小区原则上不再新建党支部，对同一区域、同一单位管理的居民小区，依托单位党组织或离退休党组织实现党组织覆盖，通过吸纳为社区大党委成员单位、签订共建协议等方式，纳入基层治理体系。

小区党支部成立后，通过发挥党建引领作用，小区物业公司和业主之间对话合作、互促共进。今年5月，印象首日封物业公司对工作人员进行大换血，开始有针对性地提升服务水平。

小区物业项目负责人兰燕明坦言，有了党支部的支撑，物业服务工作有了明确的方向和着力的具体点。“业主的诉求是零散的，但是通过党员座谈会、支委会形成意见，有了社区支持和党员垂范，物业服务改善，有了统一的方向和着力点。”

半年的时间，物业公司从居民反应强烈的问题着手，让服务更入情入理。增加中水设施解决污水处理问题，安装监控设备改善治安条件，补齐绿植“斑秃”美化环境，出口处增设开门自动按键方便出行……一系列暖心措施，让居民拍手叫好。

点滴之中，居民和物业的关系融洽了许多，到社区反映问题的业主少了，党员参加党支部组织生活的积极性提高了，党建凝心聚力、化解矛盾的作用凸显出来。

在社区党委的动员下，感怀于小区党支部的感召力、凝聚力，物业公司将办公区腾出来作为党支部的阵地，10多天时间，拥挤杂乱的仓库式办公室区变为红色元素满满的党员和居民活动中心。

物业公司焦云辉动情地说：“以前居民对物业意见大，但今天许多居民已把自己当成了朋友甚至是家人，主动来和我聊天话家常，物业工作开展起来就容易了。”越来越多的党员可以在家门口就参加组织活动，党员找到了“家”，归属感更强了，大家积极参与到支部建设和小区治理的工作之中，为美好家园的建设贡献着一份份力量。

红色引擎强起来

赋能小区华丽转身

居民小区是基层治理的“最后一百米”，也是服务群众的最前沿。青云街道把小区作为党建引领基层治理的基本单元和关键着力点，构建街道党工委——社区党委——小区党支部——楼栋（单元）党小组——党员中心户架构，强化红色引擎的作用，推动基层治理服务精细化、纵深化，助建高品质和谐宜居社区，让居民生活得更方便、更舒心。

冬日的午后，明媚的阳光照在白龙小区的公共区域，漂亮的“文苑”亭前，老年人聚在一起晒太阳、打牌、聊天，场景十分温馨。改造之前，这里曾经是一片杂乱的竹林，仅有的一条狭窄走道上还堆满了垃圾。

青云街道佳园社区党委委员、白龙小区党支部书记祝莹介绍，白龙小区建设早，基础设施老化严重。去年以来，街道、社区、居民、物业、公共单位多方合力，通过院落亮化、雨污分流、单车棚改造等，小区环境优化了许多，居民满意度大幅提升。

在白龙花苑小区，党支部堡垒作用的发挥为和谐小区建设注入了强劲动力。青云街道佳园社区党委书记纪扬介绍，在业委会的换届中，社区动员和鼓励党员参与其中，争当小区治理先锋队。一名党员就是一面旗帜，党员的加入，“口袋党员”亮明身份、主动作为，激发了业委会的活力，曾经难以解决的私搭乱建、停车难等问题迎刃而解，居民感知着问题解决带来的红利，主动向小区党支部靠拢，为小区环境改善献策出力。前段时间，该小区还重新粉刷了外立面，升级了公共区小广场，让小区尽显和谐魅力。

在佳园小区，党支部统筹协调、督促督导，物业服务质量不断提升，满足了文明创建的需要，车辆停放有序、邻里关系改善、小区环境整洁……红色引擎的改变力是显然的。云南佳园物业公司总经理郭谆表示，党建为物业工作赋能的模式在佳园小区取得了非常好的效果，将把这些好的做法复制到世博生态城小区，汇聚小区党员、业主的力量，进一步做优服务品质，让小区进阶更高层次的宜居家园。

明确居民小区党支部在基层治理格局中的地位，在小区建设中享有决策权、建议权、人事权、监督权、评议权，选优配强居民小区党支部书记、委员，分类引导党员发挥作用。此外，搭建小区共治平台，定期召开小区党支部牵头、街道、社区、业主和物业企业参与的议事协商会，共同研究解决小区管理各类问题和居民诉求……在实践之中，青云街道建好红色阵地、强化引擎力量，不断深化居民小区党建，提升城市治理水平，致力解决好基层治理“方程式”，为满足人民群众对美好生活的向往寻求“更优解”。王琼梅