东华街道地处昆明市盘龙区东南部，辖区面积3.2平方公里，街道下辖7个社区，辖区有党组织174个，党员2643名，妇联组织10个、工会组织600个、团组织22个。近年来，东华街道结合工作实际，发挥群团优势，以党建引领带组织建设、带阵地建设、带队伍建设、带活动联办的四带工作法，推动党建带群建工作开展。通过增强带的意识，改进带的方式，完善带的机制，在组织、阵地、队伍建设及活动联办上主动担当作为，以“5421”人才培养模式为基础，激发新活力，构建区域化党建联盟工作体系，并取得实效。

居民需要什么

群团组织就做什么

2004年7月，东华街道办事处成立了我省首家街道为民服务中心。多年来，为民服务中心结合居民群众需求变化，不断健全服务功能，提高服务水平和办事效率，在为民服务中发挥了积极作用。

今年以来，东华街道结合党建带群建工作，加强群团组织建设，在为民服务中心大厅设置职工书屋，为职工和前来办事的群众提供了一个既能休息又能随时阅读学习的地方；设置母婴室，为来办事的妈妈们照料婴儿提供方便。

“加强群团建设的目的就在于为群众办更多实事。”东华街道办党工委副书记王砚雯说，在发挥群团优势方面，街道将智慧管理手段运用到工作中，通过一屏知全域、一网管全局的理念，建设了东华智慧党建平台，开设了党建引领、多元共治、民生小实事等模块，融入群团力量，打破条块壁垒，将辖区内的各党组织、工会、妇联、共青团等通过信息化手段纳入平台进行管理，并结合工作实际，以党建引领带组织建设、党建引领带阵地建设、党建引领带队伍建设、党建引领带活动联办的四带工作法，推动党建带群建工作全面开展。

以智慧党建平台为抓手，东华街道在智慧党建平台中增设党建引领模块，设置组织管理、双报到、党群活动、五个清单、群团管理、群团地图等功能，通过智慧党建平台组织社区工作人员、志愿者、辖区单位工作人员一起参与到社区建设之中，增进了群众与街道社区的互动和交流，提高了街道社区凝聚力。充分利用智慧党建平台，通过收集整理辖区内党组织和工会、妇联、共青团等组织的基础信息，使工作人员对辖区内党群组织覆盖率一目了然，也能科学调动这些组织参与社区共治共建。同时，东华街道充分整合党组织、党员、群团组织力量，统筹辖区资源，深入了解群众需求，着力做好“双报到双服务双报告”工作，让党组织和党员积极参与到基层治理工作之中。

今年以来，东华街道深化城市文明建设，东华街道总工会组织文艺路社区党员、工作人员、志愿者，开展了“我的城市我的家 文明城市靠大家”义务大扫除活动，为创建文明城市、打赢疫情防控阻击战作出了贡献。

健全人才培养机制

培养输送新鲜血液

“推动工作发展的主力军是人才。”东华街道相关负责人说，平台、资源有效整合后，推动后续工作良性发展关键靠人才。为了能调动、吸纳更多优秀人才为街道、社区服务，东华街道党工委建立了“5421”人才培养模式，为街道社区输送新鲜血液。

据介绍，“5421”人才培养模式的“5”是依托党建五级治理模式，建立区域化党建联盟服务群众管理网格，形成东华街道区域共建立体交叉服务模式。“4”是以基层社会治理一张网为基础，划分四级网格，充分发挥街道党建联盟和社区大党委的核心作用，健全工作体系，理顺工作机制。“2”是健全党组织培育青年人才、党组织服务群众两项机制。成立青年人才党支部，采取社区推荐、街道挑选、集体研究、择优吸纳的原则，重点遴选35岁以下的街道、社区后备干部，大学生志愿服务西部计划志愿者，“两新”组织青年中层等能够在生产、工作、学习和社会生活中，发挥党员先锋模范作用的青年人才。“1”是在社区建立一支以党员为主的志愿服务队伍，通过强化多元参与的思路，横向上吸纳工会、妇联、共青团等相关部门和组织参与，纵向上积极联络辖区内省市机关、学校、企业、青年社会组织加入。

在建立“5421”人才培养模式的同时，东华街道多措并举，不断加强青年人才党支部的人才建设，加强年轻干部的培训，定期跟踪、培养，加强理论教育，将年轻后备干部纳入“万名党员进党校”的培训范围，街道党工委书记讲授党课，强化优秀青年人才的党性锻炼和理论素养。进一步完善“双报到双服务双报告”工作机制。在智慧党建平台上，志愿者队伍可以发布信息招募志愿者，活动开展后志愿者将获得相应的积分奖励，通过统计各个党员、青年、团员参与活动的活跃度，为谋划开展好志愿服务活动提供决策依据。

创新管理优化服务

提升群众幸福感

“群团组织是联系群众最密切的纽带。只有充分发挥群团组织的作用，深入到居民群众中去了解群众需求，根据群众实际困难提出需求清单，才能将群众的需求落到实处，解决群众的急难愁盼问题。”东华街道相关负责人介绍，为了丰富优化群团功能，东华街道在推动群团工作过程中，以街道党工委为枢纽，共建单位为基础，活动阵地为依托，项目载体为支撑，打造出了多个颇具亮点的区域共建实体化阵地，在基层治理中发挥了重要作用。

为了更好地发挥党建带群建的作用，更好地掌握辖区内的各类资源和各类群体的需求，东华街道探索社区书记和其他党组织书记轮值排班制度，由轮值书记负责统筹责任区内党群活动的组织和策划，同时建立资源共享制度，包括辖区各类党群组织可以供大家共享的阵地资源、人才资源等。

2018年，街道通过整合司法、共青团等部门和群团组织力量，建立了全国首个设在社区的未成年受害人被性侵案件一站式取证与保护中心，实现对被性侵未成年人的询问、身体检查、证据提取等在中心一次性完成，避免反复调查取证造成二次伤害。截至目前，共为辖区内35名未成年开展询问和保护，2019年获得由团中央、司法部颁发的青少年维权岗，为受侵害的未成年人撑开了关爱之伞。

依托区域共建实体化阵地，近年来，东华街道组织青乐汇、红色身影等志愿者服务团队开展多项微心愿、小手拉大手等志愿活动，深受社区居民喜爱。

为贯彻落实加强团的基层建设要求，东华街道于去年9月建立起了团建联盟，并探索推行“334”工作法，即坚持三个明确、三个环节、四个结合，成效明显。同时，东华街道党工委不断完善团建联盟联系交流、要素共享、运转保障等工作机制，探索协同发展路径，推动团建联盟活动开展更务实、更有效，实现“1+1+1>3”的效果。

下一步，东华街道将坚持党建带群建创先争优，以党的政治优势促进群团组织更好地履行职能、发挥作用，着力提升群众的获得感、幸福感。