本报记者 李苏榕 浦美玲/文 通讯员 曾永洪/图

自2018年4月创建新一批国家创新型城市以来，玉溪市上下奋力推进科技创新、产业创新、城市运行管理创新和政府服务创新等四个维度的全面创新，积极探索西部欠发达地区创新发展之路，多项科技指标在西部地级城市中位居前列，创新综合实力显著增强，创新驱动为高质量发展提供了有力支撑。

2020年研究与试验发展经费投入总量达23.41亿元 位居全省第三

2020年，全市高新技术企业数有136家 居全省第二

全市规模以上企业申请专利849件比上年增长27.9%

高新技术企业主营业务收入479亿元较2017年增长126%

研究与试验发展投入强度提升

在玉溪，创新的基因早已植根于大地。云南维和药业股份有限公司致力于高品质三七种植和产品研发，企业研发中心被认定为国家重要现代化工程技术中心西南分中心；云南前列电缆有限公司年产3000千米稀土高铁铝合金电缆生产项目突破以铝代铜技术难题，技术在业内领先；云南赛灵药业科技集团股份有限公司核心产品恒古骨伤愈合剂占领全国市场，并打开了美国、俄罗斯、土耳其、孟加拉国、泰国等10多个国外市场。

省科技厅、省统计局、省财政厅日前发布的《2020年云南省科技统计公报》显示，玉溪研究与试验发展经费投入强度达1.14%、位居全省第二；研究与试验发展经费投入总量达23.41亿元、位居全省第三。持续增长的创新投入为全市推进创新驱动发展，推进国家创新型城市建设，助力经济社会高质量发展注入新动能。

解析玉溪研发经费投入可以看出，通过推动国家创新型试点城市建设，全市创新氛围更加浓厚，全市研究与试验投入呈现出企业创新投入、重点产业创新投入和政策扶持力度进一步提升的特点。

统计数据显示，2020年，全市企业研究与试验经费投入比上年增长17.4%；占全市全部企业主营业务收入的比重为1.76%、比上年提高0.32个百分点。企业持续彰显创新投入主体地位。

2020年，玉溪各级财政支持企业创新项目扶持投入资金比上年增长38.6%。高新技术企业减免税比上年增长36.5%，研究与试验发展费用加计扣除减免税比上年增长25.8%。不断加大的政策激励和创新扶持力度进一步撬动了企业的创新投入。统计数据显示，2020年全市规模以上企业申请专利849件、比上年增长27.9%；发表论文144篇、比上年增长41.2%。2018年至2020年，玉溪市有19个项目获省科学技术奖，其中特等奖2项、一等奖3项。国家众创空间、国家级科技企业孵化器相继实现“零”的突破。

高新技术企业数位居全省第二

玉溪融建信息技术有限公司的一群年轻人，研发出了生物组学大数据算力云服务平台。目前平台已集成200+以上的生物信息计算工具类目，以每秒17.6万亿次的算力，向国内10余家科研机构提供基因组学、蛋白质组学等领域的大数据处理服务，开创了玉溪向发达地区输出高端信息服务的先河。

创新型企业培育实现新突破，主体地位进一步强化。近年来，玉溪瞄准培育、发展、壮大高新技术企业，加大对高新技术企业的扶持力度，对认定为高新技术企业、省级科技型中小企业的企业进行后补助，加强政策引导宣传，积极推动高新区、各工业园区发挥高新技术企业增长极的支撑作用。

据玉溪市科技局局长梁玉浩介绍，玉溪把全市高新技术企业培育认定目标分解到各县（市、区）和高新区，积极做好调研动员、申报指导等工作。瞄准培育壮大高新技术企业后备力量，对已认定的国家级和省级科技型中小企业开展进一步梳理、排查、挖掘，加速符合高新技术企业申报条件的科技型中小企业升级为高新技术企业的进程。通过创建企业技术中心，实施技术创新项目，引导社会资源和创新要素聚集，努力营造激励企业增强创新能力的环境，高新技术产业领域由单一的卷烟配套产业发展为涵盖卷烟配套、生物药业、光机电、建筑建材、新能源新材料、化工、生物技术、科技服务、电子信息等高新技术产业群，实现高新技术企业发展数量和质量双提升，有力促进了玉溪经济高质量发展。

数据显示，2020年，玉溪市有高新技术企业136家，居全省第二位，较2017年增加43家；全市高新技术企业主营业务收入479亿元，较2017年增加267亿元，增长126%；高新技术企业主营业务收入占规模以上工业企业主营业务收入比重由2017年的14.9%提高到27.0%。初步预计，2021年，玉溪市高新技术企业数量将达到160户，其中3年到期复审通过30户，新增24户。

人才贡献率居全省第三

人才是第一资源。2018年，玉溪市施行人才“三个计划”，并从人才项目申报、人才服务、人才发展3个类别出台近30个政策文件进行深化细化，初步形成了具有玉溪特点、具备区域竞争力、闭环衔接的政策体系。截至2020年12月底，玉溪市拥有技能劳动人才28.1万人，其中高技能人才占比为28.2%。仅用两年时间，玉溪就完成了人才贡献率从全省第九位到第三位的飞跃。

据玉溪融建信息技术有限公司工作人员李瑶介绍，该公司以IT高层次人才为核心，向国内科研机构输出包括生物基因测序数据处理、新冠病毒基因测序数据处理、靶向药物研究数据处理、射电望远镜观测数据处理在内的高端云服务，首开玉溪向发达地区输出高端数字服务先河。

“我们通过提升服务能力，让引进的专家人才，特别是引进的高层次紧缺人才和国内外高端创新人才安心植根玉溪。”梁玉浩表示，玉溪首先抓好《玉溪市关于分类推进人才评价机制改革的实施方案》的贯彻落实，打造更加客观、公正的评价环境，同时解决好人才的住房、落户、就医、社保、子女教育、配偶就业等问题，切实解除人才后顾之忧，吸引激励各类人才在玉溪建功立业，同时认真做好市委联系专家分层分类联系工作，组织开展市委联系专家体检，举办人才工作者培训班，不断提升人才服务能力。

截至2020年底，玉溪市共引进高层次紧缺人才370人，引进国内外高端创新人才130人。建立云南省院士专家工作站19个，云南省专家基层科研工作站30个。有效推动了玉溪市重点产业实现技术突破，形成了人才促发展、发展兴人才的良性循环。

近年来，玉溪创新城市运行管理，建设创新型城市提高服务能力。2020年4月，省科技厅印发《关于支持玉溪市开展国家创新型城市建设的实施意见》，支持玉溪市加快科技、产业、城市运行管理、政府服务，闯出一条以科技创新引领和支撑高质量跨越式发展的新路子，为全省创新发展提供示范引领。

玉溪以打造“云南数字经济第一城”为目标，编制完成玉溪国际智慧创新城建设产业规划，以大数据中心、互联网+政务、智能交通等政务民生工程为重点，培育网络安全与自主可控、新型物联网、产业互联网、大数据与人工智能、区块链创新应用五大领域，积极建设以城市智脑为核心的新型智慧城市。

数据显示，玉溪区块链产业金融服务平台成功上线后，入驻金融机构65家，注册企业3891家，解决融资需求58.72亿元。市场主体注册登记前置审批事项由226项削减为32项，变更、注销登记削减为31项，创新创业活力不断迸发。截至2021年8月，玉溪市实有各类市场主体24.3万户，较2017年的17.9万户增长6.4万户、增幅35.8%，营商环境不断优化。