本报记者 张潇予
提案办理工作，一头连着党委政府，一头连着人民群众。
省政协十二届四次会议以来，在省委、省政府高度重视、高位推动下，各承办单位认真抓好提案办理工作，坚持把协商贯穿提案办理全过程各环节，进一步健全协商机制、创新协商形式、丰富协商内容，有效凝聚改进工作、解决问题的共识与合力，形成了党委政府高度重视、主要领导挂帅、主办单位牵头落实、有关单位协同配合的提案办理工作格局，推动提案办理工作取得实效，确保提案办理条条有回应、件件重落实。
坚持高位推动
提案办理工作得到进一步重视
“各级各部门要认真做好提案办理工作，抓好提案意见建议落实运用，支持政协委员和政协参加单位履职尽责，为省属国企改革发展凝聚合力。”9月24日，省委副书记、省长王予波率队到省国资委调研，并主持召开省政协重点提案《关于进一步深化云南省属国企“1+1+X”改革的提案》办理面商会。
省长领办重点提案，在云南尚属首次。王予波高度重视此次领办工作，审定办理工作方案，提出办理工作要求，多次深入企业和有关部门调研、座谈，全面了解我省国企混改基本面，听取各有关方面意见建议。经过认真扎实办理，推动制定出台了《云南省加快推进省属企业各级子企业市场化激励的指导意见》，为深化省属企业“1+1+X”改革、推动实现高质量发展提供了制度保障。
党委政府高度重视、高位推动，是提案办理工作取得显著成效的重要保证。今年，省委、省政府对政协提案办理工作更加重视，4位省委、省政府领导牵头领办重点提案，特别是省长王予波带头领办重点提案，实现了省政府主要领导领办政协提案的重大突破。省政府常务会议专题听取提案办理情况汇报，省政府专门下发《关于推动人大代表建议政协提案办理工作高质量发展的通知》。各承办单位坚持把办理政协提案作为重要的政治责任和法定职责，纳入单位年度重点工作，做到与业务工作同部署、同督促、同检查、同落实、同考核。省委宣传部建立《政协委员提案交办清单》和工作台账，明确办理时间表、路线图、任务书，部领导全程跟踪督办。省生态环境厅、省文化和旅游厅根据提案内容进行分类处理，由分管领导牵头办理。省发展改革委、省农业农村厅将提案办理成效纳入部门年度考核内容，进一步压实办理责任。
12月16日，省政协十二届二十三次常委会议在昆明开幕，副省长王显刚应邀到会通报省政府系统办理省政协十二届四次会议以来提案工作情况。“各单位始终把人民群众怎么看、怎么评作为检验办理成效的标准，深入践行群众路线，广泛凝聚办理合力，不断深化沟通协商，持续开展跟踪问效，达到了‘办好一件，解决一批，影响一片’的效果。”他说，16个州（市）政府和69个省级承办单位高度重视提案办理工作，精心组织实施、坚持守正创新、依法依规推进，高效有序完成了办理任务。
截至11月30日，省政协十二届四次会议立案的707件提案已全部办结，10件重点提案和20件重要提案得到重点办理，其中省政府系统办理的660件提案，办理结果为A类已经解决或基本解决的545件、B类列入计划逐步解决的75件、C类留作参考的40件，分别占政府系统承办总数的82.6%、11.4%和6%，提案在服务决策、推动工作方面发挥了积极作用。
突出办理协商
以办理实效助力改革发展
翻开省政协2021年的提案目录，加快推进航空物流网络建设、打造我省数字经济数字技术试验区和集聚区、促进农村消费市场健康发展、推动云南制造业高质量发展、加快地理标志产品保护和运营管理、加快推动云南省农业数字化转型、进一步规范云南医疗美容市场……一条条、一件件与时代发展同频、与党政工作共振、与人民需求合拍的提案建议引人注目。
把推动提案建议落地、回应社会热点、帮助问题解决作为检验提案办理成效的重要标准——提案办理工作开展以来，各承办单位坚持把协商贯穿提案办理全过程各环节，进一步健全协商机制、创新协商形式、丰富协商内容，通过健全办前协商机制，推进协商前移，规范立案协商、复核协商、交办协商工作，把问题解决在提案交办前，确保每件提案精准找到办理“娘家”；通过健全办中协商机制，加强重点提案、重要提案、集体提案和委员联名提案面商工作，组织召开提案办理协调会46场次，协调召开提案办理面商会36场次，积极为提办双方搭建平台；通过健全办后协商和续办协商机制，推动答复协商和B类提案续办协商，促进提案办理成果转化。今年，省教育厅在办理每一件提案时都进行了3次以上沟通协商，切实做到办前了解提案意图、办中听取办理意见、办后征求委员满意度。省工业和信息化厅采取“请进来”与“走出去”方式加强协商，3次邀请提案内容相似的13名委员到单位集中面商，4次利用下基层调研与7名住州市委员深入面商，有效提高协商质量。
通过卓有成效的办理工作，推动形成了一批丰硕的制度和工作成果——省民族宗教事务委员会将提案建议充分吸纳融入《云南省建设我国民族团结进步示范区规划（2021—2025年）》，并对22个省级铸牢中华民族共同体意识研究基地进行了命名。省医疗保障局认真吸纳加快医保地方立法、医药服务价格调整、医保基金监管、医保经办服务等提案建议，及时修订完善相关政策措施，为有效解决27项民生关注问题提供重要参考。省教育厅把提案建议纳入省教育厅改革台账，对全省129个县（市、区）开展义务教育优质均衡发展监测，印发《云南省教育厅关于做好“十四五”期间义务教育学校（含幼儿园）布局专项规划工作的通知》，有望明年内实现全省中小学教职工编制逐县达标。省粮食局将提案建议纳入正在编制的《云南省“十四五”粮食和物资储备发展规划》，研究制定地方特色粮油标准，指导重点粮油加工企业制定先进适用的企业标准。
强化督促检查
不断加强和改进提案办理工作
作为重要的履职形式，年度提案办理是省政协长期坚持、特色突出、影响广泛的履职工作品牌。
2021年的省政协提案办理成效如何？有什么亮点？还有哪些地方需要改进？带着一系列问题，10月下旬，省政协组织部分省政协常委、委员，邀请部分委员联系的界别群众，走进省发展和改革委员会、省民族宗教事务委员会、省工业和信息化厅等12家单位，就2021年省政协提案办理情况开展了视察。
“办理前是否了解了提案人的提案意图？办理过程中是否也听取了提案人的办理意见？”“复文不直截了当，不正面回答问题，不是提什么答复什么，而是用大量篇幅‘介绍工作’。”“不仅要‘请进来’面商，还要‘走出去’协商，多开展集中面商、调研协商等活动。”……每到一处，视察组听取工作汇报、查阅相关台账、电话跟踪回访、座谈互动交流，开展工作细致入微，点明问题直言不讳，提出建议切实可行。
经视察了解，今年以来，省政府办公厅把提案办理工作的督促检查摆在更加重要的位置，坚持问题导向、目标导向、结果导向，明确制度建设、限时办结、沟通协商、复文质量、续办续复、结果公开、清单管理和重点提案办理落实等8个重点督办事项，加强与省政协有关机构的协调配合，采取专项督办、联合督办、跟踪督办和点穴式督查、网络督查等方式，切实加大督办力度。运用信息化台账，实行日常动态核销、每月对表检查、季度通报情况、年末对账续办的动态管控机制，定期检查通报办复进度，发现问题及时督促整改。今年以来，省政府办公厅共开展“点对点”督查53次，与4个州、市人民政府和19个省级承办单位“面对面”交换意见、答疑解惑。
“要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿提案办理全过程各环节，与推动办理单位工作有机结合起来，推进提案办理从有形到有效、有实转变，实现办好一件提案，凝聚一片共识，推动一项工作的目标。”在日前召开的省政协十二届六十四次主席会议上，审议并原则通过了《省政协2021年提案办理情况视察报告》。报告要求要进一步加强提案建议研究，准确评价办理情况，精准定位办理类别，努力做好B类提案的续办续复和提案办理“回头看”。
