本报记者 党晓培 通讯员 沈杰
巍巍群山处，两江孕古城。峨山彝族自治县素有“临郡岩邑、省会南藩”之称，以及“中国彝族花鼓舞之乡”的美誉。近年来，峨山县在推进美丽县城建设过程中，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持人民至上、规划引领、项目支撑三个原则，依托四山夹两江，山环水绕、景自天成的山水格局，将干净宜居和绿色生态协同发展，把城市风情与彝族古韵巧妙融合，打造出一个开窗就能看山望水、呼吸新鲜空气，出门就能休闲漫步、惬意健身，处处有景点、小区胜公园的美丽县城。
挖掘文化内涵 彰显城市特色
夜幕降临，华灯初上。嶍峨古镇花腰彝人街以彝族土掌房结构为主的商铺中，各式小吃香味四溢，吸引着穿梭于绚烂彩灯下的人们。
“花腰彝人街全长1.33公里，共有73间商铺，建筑总面积约1926平方米，总投资约1500万元。2021年10月22日试运营以来，已有29家商铺入驻。除小吃外，还有彝族刺绣、中国剪纸等非物质文化遗产展示。”嶍峨古镇总经理谭海军介绍，这里未来将发展成为汇聚峨山县旅游文化、彝族风情体验、网红直播、特色小吃于一体的消费集聚、就业集聚、服务集聚的特色步行商业街区。
嶍峨古镇项目是峨山县认真贯彻落实省委、省政府打造“三张牌”，积极打造旅游文化产业，推进城市更新及创建“美丽县城”的重要抓手。峨山县政府办公室副主任赵有录介绍，嶍峨古镇的建设范围覆盖旧时峨山县城的中心区域，该项目是在县城棚户区改造的基础上进行的土地二级开发项目。实施过程中，结合棚改群众的意愿，打造文化特色凸显、设施齐全、环境优美的滇中旅游小镇；构建彝文化研究、彝文化传习、彝人寻祖祭祖、彝人风情展示的平台；恢复重建城门楼、朝阳门、来薰门、魁星阁及“峨阳八景”“九街九巷”等历史古迹；建成阿普笃慕雕像、花鼓雕塑等一批峨山特色地标，让拥有730多年历史文化底蕴的嶍峨城在人们的记忆中复活。此外，将中国·云南花腰彝人街主题街区打造成为云南首座土坯建筑群落街区及全国首座沉浸式彝人文化文旅主题街区。
嶍峨古镇成了外地游客新的打卡点，漫步古镇，仿佛能听到彝族花鼓震天响，看到峨阳八景映嶍峨。这座风貌统一、独具彝族文化特色的魅力小城，正在滇中大地展现婀娜多姿的风采。
优化产业体系 激活城市潜力
2020年10月6日全面启动的玉昆项目主厂区场平工程，日前已进入厂区建设阶段；位于化念镇原化念农场的玉昆项目村庄搬迁安置点，396栋小楼里，每户都有了各自的主人。
在“一极两区”建设过程中，峨山县在对县情再认识的基础上，提出实施工业翻番计划、农业提质增效计划和服务业提档升级计划，着力构建“323”现代产业体系，千方百计谋产业、抓产业、兴产业，进一步做精农业、做强工业、做优服务业，着力建强产业链、延伸价值链，进一步把牢产业命脉，全面提高产业核心竞争力。
把产业作为城市发展的重要引擎，峨山县全面融入云南绿色钢城和滇中城市经济圈建设，作好产城融合大文章。
打造“玉溪绿色钢城项目群”。峨山县依托玉昆钢铁产能置换升级改造项目和泛亚铁路中线，充分发挥钢铁项目辐射效应，推动先进装备制造产业集群发展，打造云南绿色钢城和现代智慧物流基地。总投资212亿元、产值360亿元的玉昆钢铁产能置换升级改造项目全面启动，预计2023年建成投产，将实现税收10亿元，带动就业2万人。刚刚通车的中老铁路，给峨山的发展带来了新机遇。依托中老铁路化念站，推进贸易中转站和集散地建设，构建通道+枢纽+网络现代物流运行体系，发展枢纽经济、铁路经济，打造中国西南面向南亚东南亚，服务钢铁产业链的现代智慧物流基地。
打造油橄榄“一县一业”。按照大产业+新主体+新平台的发展思路，峨山县实施“一二三”行动，将油橄榄产业列为“一县一业”优势产业重点发展，编制完成《“一县一业”油橄榄产业发展项目实施方案》，落户企业8家，累计规模化种植油橄榄2万亩，到2025年达5万亩。产品研发、深加工等产业链正在形成，“一县一业”稳步推进。
全力打造“绿色食品牌”。建设农业绿色发展先行区，培育农业龙头企业6户、农产品加工企业25户、农民专业合作社164个、家庭农场100个。以嶍峨蜜枣、三华李、玫瑰等特色农产品为重点，培育“三品一标”农产品33个。
大力发展旅游业。将嶍峨古镇、小街温泉、云茶山庄、万亩竹海等景点串珠成线打造特色旅游环线，推进大富塔彝韵走廊、易峨高公路沿线乡村旅游开发，促进全域乡村旅游发展。
城市提质扩容项目使城市能级大幅提升。高标准新建医院、学校，让百姓享受优质医疗服务和教育资源，医疗康养一体化服务为全省医养结合提供经验模式。
坚持绿色发展 擦亮生态底色
2021年夏天，北迁亚洲象夜游峨山县城的画面，向全世界展示了峨山良好的生态环境和争创“绿水青山就是金山银山”实践新基地的信心。素有“滇中绿色明珠”之称的峨山，全县8个乡（镇、街道）全部获得省级“生态乡镇”称号，其中2个获得国家级“生态乡镇”称号。
万亩竹海环境清幽，云茶山庄风光秀丽……峨山县生态旅游品牌日益响亮。高鲁山自然保护区生物多样性丰富，是距离昆明最近、面积最大的原始森林。在良好的自然环境基础上，峨山县加强生态保护，抓好锦屏山、高鲁山等生态红线管控，统筹山水林田湖草沙生态系统保护治理，森林覆盖率达69.62%且逐年提升。
县城出入口、主干道、主街区实施了绿化美化提升工程。建成猊江练江滨水漫步绿道、嶍峨花廊、喷泉小广场等一批“口袋公园”和街头绿地。引入园林企业，提供大型盆景绿植点缀街道，既为企业提供产品展示场所，也为县城增添绿意，实现企业展销、城市扮靓、人民共享三方共赢。县城创建“美丽家居庭院”11户、“园林式单位”23个、“园林式小区”7个。建成区道路绿化普及率达98%、林荫路推广率达77.24%、河道绿化普及率达85.89%，人均公园绿地面积12.04平方米、公园绿地服务半径覆盖率达91.29%。
不断深化环境整治，实施垃圾减量化、资源化、无害化收处，完善污水集中处理，加大空气污染源和噪声源头的管控力度，污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达100%，县城环境空气质量优良率达99.6%，城市环境噪声监测达标区覆盖率达94%，城市环境更加优良。
双江街道桂峰小区福兴园13幢的胡建坤家被评为“美丽家居庭院”，他家的小院里种着枇杷、柠檬等10余种果树，尖叶木栖兰、九里香等30余种观赏性植物，假山堆砌的景观给池中的鱼儿提供安身之处，茶的香气与院子的景致相得益彰。胡建坤感慨，如今的生活越来越有盼头，人心宽、精神爽，家庭也充满了更多的欢乐。胡建坤认为，现在用“人在画中、四季有花、步步皆景”来形容峨山县一点也不为过。
改造老旧小区 提升城市颜值
“走进云南省峨山县练江南苑小区，道路宽阔平整，绿化带里鲜花绽放，停车位整齐划一，新建的休闲凉亭和文化广场上，居民们三三两两地聚在一起，沐浴着阳光，聊天、下棋，一派祥和景象。”2021年4月，《人民日报》稿件中点赞了峨山县老旧小区改造工作。
曾经的练江南苑小区，住在一楼的居民在自家门前建围墙、围菜地，楼上的住户私扩阳台，防盗网伸出半米多……公共区域被挤占，道路变窄，车辆难以通行。2019年12月底，练江南苑成为峨山县第一个实施老旧小区改造的小区。
峨山县住建局市政股股长尹卫明介绍，改造期间累计发放民意调查表1064份，收回963份，以高于90%的支持率确定了改造方案。改造过程中，针对群众提出的诉求一一回应：引入智能监控、智能门禁等智慧小区管理系统；修建多处公共晒衣架；整合闲置公共用地，盘活小区停车资源……项目已于去年7月完工。
值得一提的是，峨山县相关部门采取财政投入+社会投入+小区资产盘活等多元化筹资方式，通过车位和商铺出租，引入管线经营单位参与共建，弥补改造资金不足，小区人居环境大为改善。
尹卫明说，发扬敢闯敢试、敢为人先的玉溪精神，峨山推进全省规模连片改造面积最大的老旧小区改造。按实施计划，峨山县五期老旧小区改造将于2023年底全部完成，共涉及180个小区、588幢居民楼、6870户17964人，改造总占地面积82.48万平方米，将实现县城规划区范围内老旧小区改造全覆盖。改造过程中，峨山县坚持“少动山少动水、只求精只求美”的理念，并与国土空间规划等实现多规合一。
目前，峨山县完成全部22座城市公厕智慧化改造，新建洗手台1708个，提升改造2个农贸市场，规范市场经营主体行为，实现软硬件全达标。加强道路保洁，机扫率达70%以上。建成区在建项目均实现工地围挡、土方开挖湿法作业、渣土车辆密闭运输等“6个100%”达标管理。拆除棚户区53.36万平方米、违法违规建筑7.5万平方米、违法违规户外广告牌523块。建成区管线入地率达78.76%，主干道、主街区及标志性楼宇亮化率达100%。
“从1980年开始，我见证了峨山从拆迁、地基勘察，到高楼平地起。近几年来峨山的变化特别大，环境越来越好，干净、整洁，配套设施越来越齐全、便捷、舒适，住在这里我觉得晚年很幸福。”市地质队退休人员谭启保夸赞道。
数字赋能城市 打造智慧峨山
记者来到双江街道桂峰小区，门口的人脸识别系统能清晰地辨识进出人员；打开“峨山菜园”公众号，除了可以选中自己喜欢的菜进行购买，还可以通过“基地直播”功能看到“金凤菜园”“水产区”“红元蜂场”等10个供货基地内的实时动态……
随着数字基础设施的建设和数字产业的迅猛推进，“智慧峨山”驶入快车道。峨山县城及周边、乡镇集镇已实现5G网络全覆盖，年内将成为玉溪市第一批实现行政村5G网络全覆盖的县区。打造“数字应用先行区”，实施“一张光缆网”建设，建成区建成5G基站64个；建成充电桩站点3处，在建7处，配备充电枪48个，电动汽车与充电桩比达4:1以上，新建住宅小区全部预留充电桩站点。
提升公共服务智慧水平。新建住宅小区均已安装门禁系统，改造后的老旧小区实现人脸识别全覆盖。拥有网约车运营平台3家，实现公交班线在线查询、推广联网售票服务。建成“峨山易停车”自主缴费平台，公共停车场100%实现智慧化停车。公共停车场、城市公厕、县域A级以上景区100%接入“一部手机游云南”。智慧教育100%全覆盖。加快数字政务建设，服务事项网上可办率达100%，全程网办事项813个，全程网办率达71.3%。
发展数字产业。电子商务网点覆盖全县，拥有B2C企业10家、B2B企业1家、网络店铺21家，50%以上特色农产品实现电商化线上销售，成功开发“峨山菜园”App，实现了在线销售和直采基地全网实时展示，让买菜更加便捷。
在全省率先组建县乡村医疗机构+民营医院的县域医共体，搭建一中心（云数据中心）、一专网（有线无线结合）、一卡通（电子居民健康卡）、一门户（统一门户）等智慧医疗平台。实施县、乡、村医疗卫生信息一体化建设，建成县域医学检验中心、影像中心、心电诊断中心、药械管理中心，与省市平台形成互联互通、数据共享。患者在基层卫生院采血、拍片、做心电图后传至系统云端，专家在异地诊断出报告，群众在家门口就能享受到优质医疗服务。2021年10月，峨山县成功举办全省紧密型县域医共体和城乡医保打包付费现场推进会，峨山经验和做法在全省推广。
构建“城市大脑”，推广“智慧+”场景应用，实现智慧化向数字政务、数字经济、数字社会、数字城市等领域延伸，美丽峨山插上了智慧翅膀。
如今的峨山，通过“美丽县城”创建，实现了特色突出、产城融合、生态宜居、功能完善、智慧普及的目标，人民群众的获得感、幸福感、安全感日益增强。
