本报记者 浦美玲
老旧小区改造
累计完成586个
改造面积达297万平方米，完成投资10.95亿元
城市更新项目
计划实施172个，总投资482亿元
截至1月底，已开工77个（其中续建项目28个），开工率44.77%
一座舒适宜居、拥抱文明的现代城市，有着自己的城市内涵和独特气质。
玉溪市在实施城市更新中，践行新发展理念、尊重城市发展规律、回应群众新期待，用“绣花功夫”优化空间布局、完善城市功能、提升城市品质。全市以人民为中心、以文明为引领的城市更新，既有物理空间迭代更新，又有文化元素重塑升级，让城市涌动着温情与活力，成为诗意栖居的美好家园。
目之所及的美景、随处可寻的凉亭、街边干净的座椅……如今，信步更新后的老旧小区及周边街道，人们总能在转角处、于细微中，看到有形的空间变化，感受到无形的城市温度。
凸显规划高度
走进红塔区共美家园，道路整洁笔直、花园草木芳菲、墙画灵动显现，这个由18个小区连成整体的大家园，已没有往日拥挤、破旧、杂乱的景象，蜕变为视野开阔、环境优美、文化浸润的美丽家园。
中午时分，三三两两的居民在新建的凉亭内打牌、聊天。“我在这里住了十多年，没想到小区会变得如此漂亮，饭后可散步，休息有去处。”家住B区的刘秀莲告诉记者。
近两年来，玉溪市一个个老旧小区实现华丽转身，一个个狭窄空间迎来美丽蝶变。全市深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，扎实推进以人为核心的城市更新，建设美丽宜居幸福玉溪。
提高政治站位，凸显规划高度，科学统筹推进，是玉溪市推进城市更新工作的一大亮点。全市抢抓国家新一轮国土空间规划机遇，落实“多规合一”，全面提升国土空间利用率。按照统一布局、清理整治、高效利用、连片开发的思路，推进“闲、小、散、乱”存量土地更新，向集约高效转换；改造提升原有功能，增加公益性配套设施，共享公共开发空间；鼓励进行低碳节能改造，通过转型补充周边短缺设施，提升完善整体区域功能。近两年来，全市重点推进强化规划引领管控、坚持依规实施更新、加快老旧小区改造、开展城镇棚户区改造、促进智慧城市升级等14项任务。
玉溪市还建立了城市体检制度，引进第三方评估机构摸清城市现状和底数，找准弱项短板，针对存在的“城市病”提出“诊疗”方案，科学谋划城市更新布局。在加快老旧小区改造中，建立项目储备库，科学编制城镇老旧小区改造规划和年度改造计划，因地制宜实施连片改造，围绕基础类、完善类、提升类改造标准，优化改造方案广度和深度，确保改造质量和效果。自2019年启动老旧小区改造工作以来，截至目前，已累计完成586个老旧小区的改造工作，涉及30101户住户，改造面积达297万平方米，完成投资10.95亿元。
“十四五”期间，全市计划改造815个老旧小区，基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区目标任务。
不久的将来，玉溪将成为一座“来了不想走、走了还想来”的品质城市、康养城市、旅居城市。2022年基本形成城市更新制度框架、政策体系和工作机制；2023年，城市实现大变样；2025年，城市空间布局更加优化、城市功能更加完善、人居环境更加优美、风貌特色更加突出。
彰显民生温度
在峨山彝族自治县练江社区，退休人员普昕明和几位邻居正在亭子里拉家常。“原来环境脏乱差，现在整洁优美，舒适惬意。我们算是迎来了幸福的晚年生活。”普昕明告诉记者，政府为民办的实事、好事，大家都看到眼里、记在心里。
2019年，峨山县老旧小区改造启动。在猊江社区和练江社区，180个小区588栋楼房中，大多是20世纪八九十年代建设的，不同程度存在房屋建筑物年久失修、设施不配套、功能不齐全、环境脏乱差、安全隐患突出以及物业管理不完善不到位等问题。峨山县充分听取民意，通过拆除实体围墙，将各老旧小区连片改造，释放了公共空间，提高了资源使用效率。重新规划建设机动车道、人行道及停车位，实施绿化、亮化、美化等，健身、便民、养老、托育等公共服务配套设施全面完善，增设2900多个可出租的停车位。
如今，峨山以干净文明、舒适宜居的活力之城实力“圈粉”。
城市更新工作彰显民生温度。玉溪市树立以人民为中心的发展思想，以居民需求为导向，重点实施一水两污、电力、通信、供水、管网改造，按照围墙一律拆除、临违一律拆除、管线一律入地、物业一律入驻的要求，拆除小区之间实体围墙和小区内临违建筑，通过多个小区连片改造，有效拓展公共空间，提高闲置地块的使用效率。其中，峨山练江南苑小区成为全省乃至全国的示范性样板工程，红塔区建设片区初见成效，元江县江东片区、华宁县宁州片区、易门县兴隆片区等连片改造项目稳步推进。
玉溪市住房和城乡建设局局长王红介绍，截至目前，全市老旧小区改造拆除围墙12547米，拆除简易房、柴棚14956平方米。连片改造后每个片区停车位原有基础上平均增加了三分之一；整合闲置用房作为小区党员活动室、党群服务中心、老年活动室等公共用房，实现共建共用共享；引入物业服务企业，对老旧小区实行“大物业”打包管理，有效降低了物业管理成本，实现物业公司与小区居民双赢。除了老旧小区改造，去年以来，玉溪还打通中心城区7条断头路，疏通交通堵点；盘活低效用地，打造城市新亮点，为城市注入高端发展要素；背街小巷华丽转身，停车难、出行难逐步得到缓解。
体现参与广度
张秀玲下楼，拔下电动车充电头，准备去接孩子。
张秀玲家住红塔区共美家园B区4栋。老旧小区改造过程中，政府充分考虑市民需求，把电线排到电动车停放处并安装了遮雨式的电源插座。
“去年就听说老旧小区要实施改造，但没想到力度这么大，因为这一片住户多、单位多，关系错综复杂，加之电线乱、柴棚多、违建多、杂物间多，应该很难推进。没想到短短半年时间，居然发生了翻天覆地的变化。”张秀玲告诉记者。
张秀玲没想到的变化，是因为玉溪市老旧小区改造充分调动了社会力量、各方资源，形成合力、共建共享。
红塔区住房和城乡建设局局长孙卫东介绍，作为红塔区老旧小区改造的样板工程，共美家园片区在改造中始终坚持政企民协作多方共建、党建引领多元共治、完善配套资源共享、打造生态宜居共美的原则，多方筹措资金，多个党组织融合，多股力量聚合。目前，通过拆除围墙3000余米、柴棚342个、违规搭建小花园32个等地上建（构）筑物，将各自为营的小区连成整体，对小区内的公共空间进行绿化、亮化和美化改造，对外围人行道进行改造，设置健康步道、休闲长廊、建设社区公园绿地景观，增加公共活动空间。改造完成后的共美家园片区绿化率由以前的10%增加至22%左右，老旧小区改造“敲”掉隔心墙，“改”出新生活，实现美好环境与幸福生活共同缔造。
老旧小区改造启动以来，玉溪市整合各类资源用于老旧小区改造提升工作。各县（市、区）政府成立老旧小区改造领导小组，建立健全政府统筹、条块协作、部门齐抓共管的工作机制。组建党建联合体牵头实施改造，发挥基层党组织作用，实行片区党员责任制；统筹协调小区居民、业主委员会、产权单位、专业经营单位、物业公司共同支持和参与改造工作；充分发挥人大代表、政协委员作用，开展协商建言，凝聚思想共识，全面动员社会各界力量参与改造工作。
同时，玉溪市采取中央省级补助一点、市县政府投资一点、整合小区资产集一点、社会资金筹集一点的方式筹集资金，目前，老旧小区改造累计完成投资10.95亿元。除积极用好中央补助资金和争取发行专项债支持改造外，居民共计出资900多万元，水、电、气、通信企业出资1800万元，整合闲置资源和土地、建设停车位和商铺等配套设施产生租金收益6000多万元弥补资金缺口。
展现美学维度
“各美其美美人之美美美与共天下大同，独善而善善者为善善善从长世界和谐。”在共美家园原烟科所生活区，“共美轩”的凉亭柱子上刻着这样一副楹联，表达着“共治、共建、共享、共美”的含义。
孙卫东告诉记者，共美家园在更新中将文化元素、文化符号注入社区景观打造、凉亭修建、墙画设计中，打造以楹联文化、红色文化、青花文化、云烟文化为主题的四大文化元素。去年以来，共美家园新建了14座亭子，都取了富有诗意的名字，并刻上与之相适应的楹联。除此之外，还把以前建设巷的围墙打造成红色文化墙，在家园入口处的铁栏杆上筑上《毕业歌》的音符，亭子的柱脚、路灯的底座设计成青花瓶的样子……处处融入文化元素，彰显文化气息。
同样，在江川区，以城市更新改造为契机，聚焦群众需求，建设“口袋公园”，打造推窗见绿、出门有景的城市景观。在星云路和兴江路交叉口的“口袋公园”内，色彩搭配讲究，湛蓝的底色配以江南园林风格的窗景和树景，文化韵味独特。
在峨山县，通过提炼民族元素，让文化与城市有机融合。彝族先祖阿普笃慕雕像、花鼓雕塑等特色地标传承着民族历史，8.9万平方米的建筑独特元素展现着民族色彩。文化墙上诗词绘画丰富、经典名句荟萃，吸引大家驻足观看。
玉溪市在城市更新中，将文化注入社区，用艺术点亮生活，彰显着城市的美学维度，提升了社区居民的审美水平和文化品位，让居民获得感、归属感和认同感成色更足。
今年，玉溪市计划实施172个城市更新项目，总投资482亿元，计划完成投资115亿元，截至1月底，已开工77个（其中续建项目28个），开工率44.77%，完成投资5.49亿元，继续向美丽新玉溪迈进。
