清明节即将到来，随着绿色殡葬、文明低碳祭扫的观念逐步深入人心，鲜花祭祀、网络纪念等方式成为我省群众清明祭祀的新选择，祭扫场所“烟火味”越来越淡，生态味越来越浓……
缅怀追思，心胜于形。祭扫习惯的改变源于殡葬改革的深入推进。近年来，我省将殡葬改革与生态文明、精神文明建设相结合，与经济社会发展、保障改善民生相融合，强化基础设施建设、推行节地生态安葬、革除丧葬陋俗、出台惠民殡葬政策、规范殡葬服务市场，殡葬改革不断向纵深推进，取得了明显成效，文明、节俭、绿色的殡葬观念进一步深入人心。截至2021年底，全省划定火葬区和少数民族节地生态安葬区覆盖人口达84.46%、覆盖国土面积达67.51%。
殡葬基础建设步伐加快。“十三五”以来，全省投入中央和省级资金8.96亿元，用于支持殡仪馆新建、改扩建、更新设施设备和新建农村公益性公墓。目前，全省投入使用殡仪馆119个，建有农村公益性公墓（骨灰堂）5551个、经营性公墓86个，基本形成布局合理、规模适度、服务便捷的殡葬公共服务体系。
绿色生态理念深入人心。我省把殡葬移风易俗纳入脱贫攻坚、美丽乡村建设和群众性精神文明创建活动，精心组织实施“殡葬宣传月”活动，深入开展殡葬政策宣传进万家行动，并通过修订完善村规民约、成立红白理事会等群众自治组织，引导群众树立厚养薄葬观念，推动丧事办理简化程序、精简内容、控制规模、压缩时间，减少群众丧葬支出，让逝者安息，让生者“减负”。
惠民政策温暖人心。“十三五”以来，省级共投入4542万元资金用于全省农村特困供养对象、城乡最低生活保障对象和重点优抚对象死亡后火化补助。各地出台一系列惠民殡葬政策，减免或补助遗体接运、冷藏存放、火化、骨灰寄存等基本费用和节地生态安葬费用，72.09%的县（市、区）实施节地生态安葬奖补政策，69%的县（市、区）将惠民政策扩大到全体居民。
“互联网+殡葬服务”便民惠民。全省建成殡葬信息化系统平台，殡葬服务机构业务办理、经营性公墓审批（年检）以及殡葬证书核发等实现网上办理，定期向省政务服务平台推送相关数据，基本实现殡葬服务监管常态化、服务机构经营管理规范化、便民惠民服务多元化目标。目前，全省殡仪馆和经营性公墓系统全功能使用率达到100%，历史数据补录已全部完成。
2020年以来，结合疫情防控，全省民政部门加强督查检查和业务指导，突出“疫情防控、火源管控、平安文明”等工作重点，切实做好控流量、防聚集、强防护、保安全等工作，全省连续14年实现清明祭扫无安全责任事故。
亮点
曲靖市：农村公益性公墓实现全覆盖
临近清明，曲靖市马龙区大庄乡的象鼻山公益性公墓里，前来缅怀亲人的村民络绎不绝，园林化、现代化的祭扫环境让人倍感舒心。
作为马龙区“服务优质化、环境园林化、设施现代化”的农村公益性公墓，该公墓占地50亩，以每个墓穴不超过1平方米的标准规划建设墓穴6000个，绿化率达62%，不仅建有停车场、悼念厅、鞭炮燃放池等设施，还专门建设了节地生态墓区，提供树葬、花葬、草坪葬等多种生态葬法；开辟了迁坟安置墓穴，为周边因拆迁、工程建设等需要迁移的坟墓提供安置地。
据介绍，象鼻山公墓自2017年建成以来，全乡火化率、公墓安葬率始终保持100%。通过公益性公墓建设，提倡节地生态安葬方式，改变了农村地区零星散埋乱葬、修大坟现象，节约了土地，也破除了丧葬陋俗，形成了节俭办丧、文明祭扫的新风尚。
为满足群众“逝有所安”期盼，曲靖市近年来全面推进殡葬基础设施建设，类似象鼻山公墓这样的农村公益性公墓，全市共规划建设617个，已建成553个，实现了覆盖所有乡镇及部分村（社区），每个公墓均设置有两种以上节地生态安葬方式，推行生态安葬。
曲靖市目前建成7个殡仪馆、9个经营性公墓，实现殡仪馆、经营性公墓覆盖所有县（市、区），并计划建设城市公益性公墓8个。目前，中心城区城市公益性公墓建设项目即将开工建设，预计今年底建成投入使用并实行政府定价，围绕节地、生态、节约，打造引领全省城市公益性公墓建设的示范工程。
在基础设施实现全覆盖的基础上，曲靖市着力提升殡葬管理服务水平。城乡居民死亡后火化入葬公墓的，补助标准一般对象不低于3000元，重点优抚对象、城乡低保对象、农村特困人员等特殊对象不低于4000元。2016年以来，发放惠民殡葬补助2.4亿元，其中，市级补助7500万元，惠及70858个家庭。与此同时，曲靖市还在陆良县试点开发了一套集殡葬管理、业务流程、行政审批、业务数据统计分析为一体的殡葬服务综合管理平台，实现了殡葬信息化、智能化管理。
围绕“文明祭扫，平安清明”，曲靖市还结合每年的清明节宣传活动，有序开展鲜花换纸钱、丝带寄哀思等形式多样、内容丰富的祭扫活动，提倡和引导群众用文明低碳的方式怀念故人，让文明祭扫成主流。
几年来，曲靖市殡葬改革工作实现了历史性突破，全市火葬区火化率从2016年的6%、2017年的16.8%，提高到2019年的100%，全市火葬区范围划定、火化率、骨灰入公墓安葬率均达100%。
楚雄州：惠民殡葬推动移风易俗
在楚雄彝族自治州南华县，群众办丧事奉行节俭、高效的原则，村里有人去世，村民会第一时间打电话联系殡仪馆，火化后入公墓。丧事大操大办的风气得到有效遏制，讲排场、比阔气的现象没了，群众也觉得轻松了。
南华县龙川镇二街社区党总支书记、居委会主任窦正宝说：“现在政府政策好，火化入公墓一般对象补助3000元，低保户、五保户等补助4000元，遗体运输、火化费全免，比以前在家里办丧事省好几万块钱，大家都愿意接受这样的丧葬方式。”
南华县自2020年2月全面推进殡葬改革以来，一直以惠民殡葬政策调动群众移风易俗的积极性，全县辖区全部划定为火葬区，火化率由2019年的12.8%提高到现在的100%，提前实现了火葬区覆盖率、遗体火化率、公益性公墓乡镇覆盖率、骨灰入公墓节地生态安葬率4个100%的目标。
在楚雄州，厚养薄葬正成为全州城乡群众的共识。面对少数民族众多、民族殡葬习俗差异较大的州情，楚雄州以惠民政策为牵引，积极推动殡葬改革工作。从2017年起，楚雄州全面落实免除非财政供养人员、非职工养老保险领取者亡故后的遗体运输和火化费用政策，并对骨灰入公墓安葬的给予2000元补助，其中城乡低保对象和一、二级重度残疾人等给予3000元补助。补助经费由州、县（市）财政共同承担，州级财政每人补助1000元，不足部分由县（市）承担。在州级政策的指导下，全州10县（市）相继出台了惠民殡葬补助政策，非财政供养人员、非职工养老保险领取者亡故后火化并入公墓安葬，平均补助标准达3000～5000元，真正减轻了群众办理丧事的负担。据统计，2021年以来，楚雄州共减免遗体运输费、火化费1197.32万元，发放惠民殡葬补助资金3630.49万元，受益群众达到11118户38913人。
为了进一步提升群众满意度，楚雄州加大政府投入，持续将新（改、扩）建殡仪馆、农村公益性公墓建设、改造或购置环保节能型火化炉、惠民殡葬补助列入财政预算，2021年，全州共投入完善提升殡葬基础设施和惠民殡葬补助资金4548.5万元，其中：州级投入资金1679.5万元、县（市）投入资金2869万元。
到2020年底，全州10县（市）殡葬工作实现了火葬区划定、殡仪馆、经营性公墓、乡镇公益性公墓、村（居）委会红白理事会5个全覆盖，全州火葬区火化率、公益性公墓乡镇覆盖率和骨灰入公墓安葬率持续保持3个100%，殡葬改革工作成效凸显。
施甸县：走出生态安葬新路
保山市施甸县2017年被确定为全国殡葬综合改革试点地区以来，在实现火葬区划定100%、火化率100%的同时，全覆盖建设骨灰堂，推行立体生态安葬。目前，全县13个乡（镇）建有骨灰堂114座，火化后入骨灰堂立体安葬比例占81%，入公墓节地安葬比例19%，走出了一条节地生态安葬新路子。
施甸县是典型的山区农业县，国土面积2009平方公里，70%的人口居住在仅占国土面积5%的坝区，人多地少的矛盾十分突出，殡葬改革势在必行。
2016年，施甸县确定了以公益性骨灰堂建设为主，公益性公墓建设为辅的殡葬基础设施建设思路，在所有乡镇全面推行骨灰堂建设。资金筹集方面，县级融资贷款1.15亿元，按照每个骨灰堂2400元/平方米的标准补助，不足的部分由乡（镇）筹措一点、村（社区）拿出一点、群众自筹一点、社会捐助一点的方式来补足。经过几年建设，全县13个乡（镇）138个村（社区）都有了可供使用的骨灰堂或安放设施。实行立体安葬，大大缓解了人多地少的矛盾，也对守住耕地红线、保护生态环境起到了积极作用。
在大力加强基础设施建设的同时，施甸县着手移风易俗，将全县13个乡（镇）全部划定为火葬区，全县一种声音、一把尺子、一个标准。为了让群众接受新的丧葬方式，一方面实施“两免一送”惠民政策：除财政供养人员和已领取城镇职工基本养老保险人员外，户籍属施甸县城乡居民的，去世后均可享受“免费接运遗体、免费火化、赠送骨灰盒一个”的惠民殡葬政策。另一方面，将殡葬改革纳入村规民约，让移风易俗成为自觉行动。例如在木老元乡，各村结合“自强、诚信、感恩”主题实践活动的家庭星级评比，将殡葬改革纳入“文明星”星级评定，大大增强了村民接受节地生态安葬的自觉性。
施甸县还广泛征集殡葬改革剧本，创作了一批宣传节地生态安葬的故事、小品、相声、花灯走进乡村、走近群众。全县广大党员干部率先垂范，带头宣传殡葬改革政策，带头拆除自家活人墓，让绿色生态安葬的理念真正深入人心。
经过几年的探索，施甸县基本实现了骨灰堂建设主动化、公益性公墓生态化、经营性公墓园林化。一个由散埋乱葬向集中安葬，由无序安葬向有序安葬，由传统葬法向节地生态葬法转变，科学、规范、文明、生态的殡葬管理新格局已经形成。郎晶晶
