李熙
习近平总书记指出：“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”促进农民增收，是农业农村工作的中心任务。2021年，我国农村居民人均可支配收入达18931元，实际增长9.7%，其中脱贫群众人均可支配收入12250元，同比增长16.5%。从我省来看，2021年全省农村常住居民人均可支配收入达到14197元，增长10.6%。全年脱贫县农村居民人均可支配收入13027元，增长11.0%，历史性地解决了绝对贫困问题，在实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。今年的中央一号文件，针对推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，对“促进脱贫人口持续增收”提出了新要求。贯彻落实中央一号文件精神，我们必须坚持把增加脱贫群众收入作为根本措施，千方百计促进脱贫群众持续增收，努力让脱贫群众生活更上一层楼，推动乡村振兴取得新进展。
头等大事在“加”力产业促增收
统分结合，实现规模经营。持续推进“一县一业”示范创建，大力开展“一村一品”专业村建设。重点发展一批比较优势明显、能更多带动就业的特色优势产业。在鼓励发展多种形式适度规模经营的方法和途径上，一手抓土地流转上的适度规模经营，一手抓专业化社会化服务体系的健全。大力发展电商，加大消费帮扶力度。
“双绑”带动，实现利益联结。健全完善新型经营主体和农户之间的利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。全面建立起农民专业合作社绑定农户、龙头企业绑定专业合作社的利益联结机制，带动农户持续稳定增收。统筹安排一定的资金对参与“双绑”机制且带动农户增收成效明显的龙头企业、合作社给予奖补激励，确保带动效益持续、利益联结稳固。
创新发展，实现价值提升。围绕农村一二三产业融合发展，充分挖掘乡村多种功能和价值，推动种养加（工）结合和产业链再造，大力发展精深加工，壮大休闲农业、乡村旅游、乡村民宿、农村电商等新业态，把依托农业资源发展的二三产业尽量留在农村，二产三产一定要和农民利益关联，促进农民就地就近就业增收。
长远之计在“减”省铺张革陋习
靠潜移默化的文化熏陶，强化循序渐进。革除陈规陋习的实质就是倡导精神文明建设，从根本上让人民群众从陈腐落后的思维观念中摆脱出来、解放出来。文化熏陶的方式和途径多种多样，本质是春风化雨、润物无声。善于从中国优秀传统文化中获得智慧，大力弘扬中华民族是“礼仪之邦”的优良传统。善于从日常文化活动中润物无声，着眼农民需求推出一批具有乡土特色、贴近农民生活、积极向上的文化活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
靠典型引路的示范带动，强化有力推进。组织开展好“勤劳致富之家”等评比活动，大力选树农村道德模范、身边好人等先进典型，不断提高农民组织化程度，积极营造崇尚劳动、勤劳光荣的良好氛围。充分发挥农村党员先锋模范作用，不断强化党建引领，善于把村组干部的示范带头作用融入到“乡村振兴大擂台”“好支书大比武”活动中，形成“为担当者担当，为负责者负责，让有为者有位”的良好氛围。
靠较真碰硬的制度约束，强化有效改进。革除陋习、移风易俗，要善于用制度管人管事。强化制度规定的针对性、操作性和连续性，深入开展“法律进乡村”法治宣传活动。要抓住重点、突破难点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点治理什么问题。
根本之策在“乘”风破浪挖潜力
教育引领提素质，破除增收上的知识瓶颈。把教育事业放在优先位置，让教育资源更多地向农村倾斜，推动城乡义务教育一体化发展。高度重视农民工子女以及留守儿童的教育问题，接纳农民工子女就近入托入学，把村子变成留守儿童的温馨港湾。加大对边疆少数民族特别是特少民族、直过民族地区教育帮扶力度，推动现代职业教育高质量发展。
深化改革拓路子，破除增收上的制度障碍。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置制度，进一步放活经营权。稳慎推进农村宅基地制度改革，探索建立宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，适度放活宅基地和农民房屋使用权。高度重视壮大农村集体经济，深入推进村集体经济强村工程。
城乡融合谋发展，破除增收上的要素制约。加快补齐乡村建设短板，增加乡村振兴的制度供给。加快推进户籍制度和土地流转制度改革，促进投资向农村和农业转移。完善乡村发展投融资机制，健全农村金融服务体系。坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
当务之急在“除”患未然守底线
聚焦“成果巩固”，确保动态监测到位。严格落实“五级书记抓乡村振兴”的要求，不断深化“州县乡抓落实”的工作机制，落实好“帮县包乡带村”工作责任制，形成齐抓共管的合力。把防止返贫动态监测作为巩固脱贫攻坚成果的重要抓手，扎实推进“一平台三机制”四个专项行动。管好用好“政府救助平台”，畅通诉求渠道，提升办事效率，防范化解风险。
聚焦“工作拓展”，确保后续帮扶到位。围绕“四个不摘”要求，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全标准，按照“一户一方案”要求，集中资源、集中力量全方位地做好“三类对象”的固强补弱工作。多措并举抓好脱贫劳动力稳岗就业工作。持续强化易地扶贫搬迁集中安置区脱贫群众易地搬迁后续帮扶，实现搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
聚焦“政策衔接”，确保民生保障到位。按照经济社会发展规律循序渐进，抓好政策衔接，保证政策平稳过渡的节奏、时效和力度。加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，完善公共服务政策制度体系。对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的群众，依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围，进一步做好兜底保障，做好农村低收入人口基本生活保障工作。
（作者单位：红河哈尼族彝族自治州乡村振兴局）
