李全衡
优良品种是促进农业生产稳定发展和农民持续增收的根本，是种业发展的关键。只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全。种源要做到自主可控，种业科技就要自立自强。
坚持种业创新发展。一要不断筛选新品种，实现种源可控。种子是农业现代化基础，种业科技自立自强，种源自主可控不仅寄托着农民增收的希望，还关系到国家安全。为了实现这一目的，必须在技术和方法上创新。一方面要充分发挥科研院所的基础性、前沿性研究，在培育品种源头上多下功夫，力争取得关键领域的技术突破，打牢种质资源基础。另一方面要强化企业创新主体地位，加强知识产权保护，优化营商环境，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚。二要加快育种成果转化，推广应用优良品种。这既可以提高农产品产量、提升农产品品质，又可以减少灾害损失、降低生产成本，是促进农民增收的重要手段。只有不断提高良种覆盖率、扩大应用优质高产绿色高效新品种、推广配套新技术，才能不断降低成本，提高粮食产量，改善农产品品质。“十三五”期间，云南省水稻科研育种取得突破性进展，成功构建了杂交水稻雌性不育制种新体系，为实现机械化高效制种提供了新的技术方案。全球范围首次官方审定多年生作物品种“多年生稻23”等，云南省内选育杂交籼稻品种实现通过国家审定的零突破。
坚持种业协调发展。努力做到品种的产量、品质和抗性协调发展，既保证粮食安全，又改善农产品品质。要认真学习贯彻习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会的重要讲话精神，努力把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。要发挥我国制度优势，科学调配优势资源，推进种业领域国家重大创新平台建设，加强基础性前沿性研究，加强种质资源收集、保护和开发利用，加快生物育种产业化步伐。要深化农业科技体制改革，强化企业创新主体地位，健全品种审定和知识产权保护制度，以创新链建设为抓手推动我国种业高质量发展。要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给。根据2016年修改的国家《主要农作物品种审定办法》中“品种审定标准由同级农作物品种审定委员会制定”的规定，云南省第八届农作物品种审定委员会2016年制定了《云南省主要农作物品种审定标准（试行）》、2017年进行了修订，确定了《特殊用途品种范围和试验要求》。《云南省主要农作物品种审定标准》规定品种审定指标不低于国家审定标准要求，坚持产量是永恒的主题、抗性是安全的保障、优质是发展的方向。与此同时，充分发挥云南省资源优势，促进稻、玉米、小麦和大豆生产和种子产业发展。
坚持种业绿色发展。突出绿色高效发展原则旨在推动节药、省肥、优质和适应机械作业品种的选育和应用，满足资源高效利用、产品优质少污染、农业可持续发展对新品种的要求。《云南省主要农作物品种审定标准》规定对稻瘟病，玉米穗腐病、灰斑病、大斑病、纹枯病，小麦条锈病和大豆花叶病毒病等主要病害实行一票否决，凡是高感主要病害的品种都不予审定，保证用种安全；同时对对抗这些主要病害的品种和优质的品种都进行奖励、适当降低产量标准，鼓励绿色品种优质品种选育及应用。“十三五”期间，云南省审定通过稻品种143个，其中：高产优质抗稻瘟病品种8个、高产优质品种26个、高产抗稻瘟病品种13个、优质抗稻瘟病品种10个、优质品种16个、抗稻瘟病品种4个、高产稳产品种66个。
坚持种业开放发展和共享发展。在稻品种应用方面，多年来，云南省始终坚持服务云南农业生产特别是稻谷生产，不论水稻还是陆稻，籼稻还是粳稻，杂交稻还是常规稻，三系法选育还是两系法选育，省内选育还是省外选育，科研单位、种子企业还是个人，自育还是引进，只要有利于云南稻谷生产发展，都积极采用。1983年，云南省种子管理站从福建省引入的杂交籼稻品种汕优63，1987年通过云南省审定，1991年最高达241.5万亩，1985—2015年累计种植2669.19万亩。2016—2020年云南省审定143个稻品种，其中省外科研27个、省外企业12个。由云南省农业科学院与日本热带农业研究中心（后改为日本国际农林水产业研究中心）1982—1996年合作选育的“合系”水稻品种系列，在15年的合作研究期间选育出42个品系，其中15个通过云南省审定。多年来，以这15个“合系”水稻品种为亲本育成的审定水稻品种60余个，遍及云南省内各粳稻系列。目前，云南水稻生产上杂交籼稻从品种到种子仍然基本都是依靠省外，粳稻品种和种子应用逐渐走向省外。在农业农村部种业管理司和全国农业技术推广服务中心的关心支持下，2019年实施国家高海拔粳稻品种试验，对云、贵、川、陕粳稻地区水稻新品种的选育、育种成果的转化、新品种在生产上的快速应用，都具有较好的促进作用。
贯彻新发展理念，推动云南种子管理工作高质量发展。2021年7月9日，习近平总书记主持中央深改委第二十次会议，强调要打牢种质资源基础，做好资源普查收集、鉴定评价工作，切实保护好、利用好。要加强基础性前沿性研究，加快实施农业生物育种重大科技项目，开展种源关键核心技术攻关，扎实推进南繁硅谷等创新基地建设。种业要切实担当起在农业供给侧结构性改革中的重要使命。2022年3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，回顾新时代党和人民奋进历程，高度概括了这一历程中形成的“五个必由之路”，其中一个就是“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”。提高种子产业质量水平，包括育成品种水平、种子质量水平、种子企业发展水平等。加快推进种业科技创新，是农业发展的根本出路，更是把握粮食安全主动权的关键支撑。品种选育的出发点和落脚点在于田间地头，在种业管理工作中，一是要提高在品种审定、性能测定、品种保护等方面的服务能力。坚持品种是育出来的、也是选出来的，统一试验、联合体试验、自有特殊类型品种自主试验和引种备案相结合的“一主多元”方式，构建多出品种、快出品种、出好品种通道，加强品种试验管理。二是要坚持种子是生产出来的，处理好生产什么、如何生产和种子流向关系。加强种子生产基地建设，设立制种基地保护区、进一步完善基地的基础条件，改善生产经营条件，提升种子企业生产经营能力和服务水平，强化对种子供应的源头生产基地进行管控，树牢高质量的种子是生产出来的质量管控意识，构建种业质量安全风险预警监测机制。三是要加强种子管理队伍建设。种子管理是专业性、技术性、政策性都很强的工作，也是风险性很高的工作，种子管理工作者要不断学习，提高思想认识和业务能力，既要有懂农业爱农村爱农民的思想认识，更要有熟悉国情省情农情种情和服务“三农”的能力。
（作者单位：云南省种子管理站）
