张雁群 王致捷/文 冯靖凯/图
经济总量再创新高
2021年，主营业务收入完成2550亿元，增长10.3%
规模以上工业增加值增长6%
引进市外内资180亿元，实际利用外资1.4亿美元
完成外贸进出口总额528亿元
地方一般公共预算收入完成44.3亿元，增长4.6%
转型升级稳步推进
兑现企业各类扶持资金8.6亿元
减税降费8.9亿元，新增规上企业58户
全社会研究与试验发展（R&D）经费投入18.9亿元
投入强度达到3.6%
新增高新技术企业40家
制度创新取得突破
三年改革试验任务累计完成134项，占比达95%
9项改革试点经验在全省复制推广
“跨境淘电模式”被国务院自贸试验区部际联席会采用
复制推广改革试点经验案例290项，占比达89%
30年前，沐浴着改革开放的春风，昆明经开区应运而生。在这片热土上，创造了从20万元开办经费到2000亿元主营业务收入的巨大成就，以占昆明市0.7%的国土面积，创造了全市约8%的经济总量，走出了一条砥砺拼搏的“经开之路”。
2019年，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区挂牌设立，这是一个具有里程碑意义的大事，昆明经开区发展进入了“自贸时代”。
大胆试、大胆闯、自主改。在“十四五”开局之年，中国（云南）自贸试验区昆明片区与昆明经开区，优势叠加，耕好开放试验田、打造开放新高地，聚焦“沿边”和“跨境”，抢抓RCEP落地生效、国家南向开放、中老铁路通车等发展机遇，推出一批高水平制度创新成果，建成一批优秀的产业集群，实施更高水平对外开放，加快形成开放层次更高、辐射作用更强的改革开放新格局，为推动全省高质量发展作出了重要贡献。
示范引领
制度创新赋能产业发展
回首30年，昆明经开区从无到有、从小到大、从弱到强，先后经历了起步探索、初步发展、跨越发展、自贸融合发展四个阶段，开创了一条具有“经开特色”的成长之路。30年的经开成长史，就是一部艰苦拼搏、迎难而上的奋斗史，一部敢为人先、迭代跨越的创业史，一部改革创新、扩大开放的发展史。
2021年，自贸试验区昆明片区（昆明经开区）统筹抓好疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”平稳开局。经济总量再创新高。主营业务收入完成2550亿元，增长10.3%；规模以上工业增加值增长6%；引进市外内资180亿元、实际利用外资1.4亿美元，完成外贸进出口总额528亿元；地方一般公共预算收入完成44.3亿元，增长4.6%。
转型升级稳步推进。修订出台“1+4+N”高质量发展系列政策，装备制造、生物医药及健康产品、新材料等4个支柱产业稳步发展，跨境电商、数字经济等新兴产业逐步壮大，兑现企业各类扶持资金8.6亿元、减税降费8.9亿元，新增规上企业58户。全社会研究与试验发展（R&D）经费投入18.9亿元，投入强度达到3.6%，位居全省前列；新增高新技术企业40家。
制度创新取得突破。营造以制度创新为核心的改革创新氛围，初步形成了制度创新体系，三年改革试验任务累计完成134项，占比达95%，9项改革试点经验在全省复制推广，其中“跨境淘电模式”被国务院自贸试验区部际联席会采用；复制推广改革试点经验案例290项，占比达89%。
营商环境持续优化。紧紧围绕“放管服”改革，完成“证照分离”全覆盖，推出商事登记确认制、集群式注册、一业一证、企业e注销等改革举措，在西南地区率先建设中小微企业“金融画像系统”，通过“银税互动”累计为中小微企业提供信用贷款10.95亿元；推行产业项目“先建后验”，工业“标准地”项目拿地当天即可开工建设。
勇担使命
开启高质量发展新征程
自贸试验区昆明片区要抓住《区域全面经济伙伴关系协定》生效、中老铁路开通等重大机遇，发挥区位优势，做好沿边、跨境文章，积极发展跨境贸易、跨境物流、跨境电商、跨境金融，打造中国（云南）自贸试验区的特色亮点。
新要求、新使命、新担当，30年积淀的发展基础，将把自贸试验区昆明片区（昆明经开区）的事业推向新的高度。
2022年，自贸试验区昆明片区将重点围绕作风革命、效能革命，在产业强省建设、一流营商环境建设、创新发展和改革开放、城市建设管理、坚持人民至上增进民生福祉、激励干部队伍干事创业激情六个方面，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，力争完成主营业务收入增长8%以上，形成一批可复制可推广经验上报国家、省、市。
——聚焦“产业发展”大竞赛，再造产业新体系。紧紧围绕省委、市委关于产业强省建设的安排部署，坚持产业兴区、工业强区，始终把产业发展放在先导性、基础性位置，着力优化结构、转换动能、做大总量、提高质量，推动全区产业实现大发展大提升。
做大做强优势产业。抢占制造业新一轮发展的制高点，支持云内动力、昆船等企业扩能增产，推动昆明电机厂项目开工建设。培育壮大新兴产业。以铱合金、铂合金、铑合金等稀贵金属研发和生产为核心，重点培育一批新材料“专精特新”中小企业，推动云南锡业锡材升级改造。拓展保税维修新业态，新增入区企业20家以上，实现跨境电商业务进出口通关900万单，货值9000万美元。
强化科技赋能发展。加大财政投入，确保全年财政科技支出达3.1亿元以上。提升金融支撑能力。以中老边境地区本币直接贸易结算为突破口，支持金融机构创新开展跨境人民币结算业务，推动跨境人民币现钞调运业务。
——聚焦“招商引资”大竞赛，掀起投资新热潮。自贸试验区昆明片区将树立“人人都是招商主体、处处都是招商环境、事事都是招商形象”的意识，确保全年招商引资实际到位资金不低于194亿元。
科学招商、精准招商。继续实行主要领导带头招商，分管领导以组团式、小分队形式定向招商。深入实施“链长制”，绘制产业链图谱，着力引进产业链关键环节、上下游配套企业。结合重点产业绘制“招商地图”，开展高端装备制造、生物医药、新材料、电子信息、航空物流等产业招商。强化外资招商，鼓励区内外资企业增资扩产能及新增利润转投资。坚持招商引资“一盘棋”，与昆明其他县（市、区）开展区域联合招商；与中老磨憨—磨丁合作区建立联合招商机制，围绕跨境物流、保税加工等重点领域，协同开展产业链招商；与上海临港集团协同，围绕工业互联、先进制造、生命健康、高端生产性服务四大产业，以商招商入驻沪滇临港昆明科技城。
推行领导挂钩联系建设项目机制，全力服务沪滇临港昆明科技城、雪兰乳业智能化生产基地、昆明环普产业园二期等重点项目，推动云内动力数字产业园、华红科技等一批工业项目落地开工。
——聚焦“营商环境”大竞赛，打造营商新环境。打造国际一流营商环境是自贸试验区的职责使命，自贸试验区昆明片区将融入全省政务服务版图，推进业务流程再造与系统重构，在商事登记确认、工程建设审批等重点领域持续深化改革。联动省外其他自贸试验区、滇中新区、中老磨憨—磨丁合作区，推出更多“跨区通办”“跨省通办”事项。加大“1+4+N”政策兑现扶持力度，在土地、人才等政策精准供给和服务上下更大功夫，确保市场主体全生命周期发展有依托、人才创新创业有保障。
坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，建立政企沟通机制，深入开展助企纾困帮扶工作，大力实施市场主体倍增行动，严格执行国家减税降费和助企纾困政策，不断减轻企业负担，确保新增市场主体不低于1万户，新设企业数增长30%以上。
——聚焦“创新发展和改革开放”大竞赛，凝聚发展新动力。自贸试验区昆明片区将充分发挥改革创新试验田和对外开放前沿窗口作用，坚持“大胆试、大胆闯、自主改”，真正做到“为国家试制度、为地方谋发展”，加快形成参与国际经济合作和竞争的新优势。
依托中老铁路，鼓励企业开展面向南亚东南亚的国际多式联运，构建“仓仓联动、一体通关”的便利化机制，加快跨境物流大通道建设，强化中老双边合作的“硬联通”。推动货物和服务贸易、双向自由投资、金融领域创新、人员便利往来、教育医疗资源共享、法律服务互认等“软联通”。
加强RCEP贸易规则研究，梳理可降税进出口商品名录。
充分利用协议国间的特殊优惠关税待遇，用好原产地累积规则，探索产业分工和富余产能转移的合作模式。推进外籍人才创业就业改革创新，试点外籍人才居留许可并简化签证流程。在做深做实自贸试验区三年改革试验任务“规定动作”的基础上，稳步推出新一轮改革试验“自选动作”，提炼一批具有“沿边”和“跨境”特色的原创性集成案例。
——聚焦“城市建设”大竞赛，提升宜居宜业新品质。坚持“以产兴城、以城促产、产城融合”，擦亮国家绿色园区、国家生态工业示范园区的金字招牌，建设现代化、生态化的宜居宜业新经开。推进国土空间总体规划（分区规划）（2020—2035年）编制，组织开展重点片区、重点项目控规修改工作。
——聚焦“增进民生福祉”大竞赛，满足人民新需求。自贸试验区昆明片区将进一步提升文体教医水平。加强与北大肿瘤医院和云南省肿瘤医院对接，加快国家肿瘤区域治疗中心项目建设。启动经开二中、大观山配套完中建设，深入实施“三名工程”，完成名校引进和名师培养任务。加快推进新型公共文化空间、公共体育服务设施建设，全年新建公共文化空间不少于2个、全民健身路径不少于5条。坚决筑牢疫情防控严密防线，切实减少疫情对经济社会发展的影响。
党建统领
筑牢发展政治根基
事业发展，关键在党，关键在人。自贸试验区昆明片区将围绕“转变作风”大竞赛，以党的政治建设为统领，纵深推进全面从严治党，引导全区干部增强敢为人先、先行先试的闯劲，为全区经济社会高质量发展提供坚强有力的组织保障。
充分发挥功能型联合党委作用，从园区党建示范工程向创新自贸党建模式转换升级，着力构建“4+1+N”自贸党建新格局。将两新组织党建工作摆在更加突出位置，深入推进“五个先锋”创建、乡村振兴、干部回乡规划家乡等工作，夯实社区党建基础。压实基层党建责任，做到目标同向、任务同下、措施同步，全面提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。
持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题。主动学习先进地区的好做法、好经验，提高分析问题、研究问题、解决问题的能力和水平。用好项目工作法、一线工作法、典型引路法，到项目建设、招商引资、疫情防控一线去锻炼，特别是要到企业需求多、困难多的地方去解决问题，到项目落地难以推动、情况复杂的现场去打开局面，在解决实际问题中“长本事”。
牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，全面锤炼“马上就办、真抓实干”的优良作风，任务一布置、马上抓落实，工作一完成、马上就反馈。紧盯内培和外引两大任务，加大重点领域人才引进力度，管好用好人才公寓，进一步优化人才工作环境。
严格落实党纪党规，毫不松懈纠治“四风”，健全完善基层减负长效机制。按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的要求，算好每月账、季度账、年度账，将各项任务立项分解至各部门，把工作责任层层压实到主要领导、分管领导和责任科室，制定任务进度表，定期督查与动态督查相结合。
栉风沐雨三十载，三十而立再出发。
新起点、新征途，使命光荣、催人奋进。如今，又迎来发展新机遇。中老铁路通车运营，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式实施……为自贸试验区昆明片区（昆明经开区）擘画了崭新前景。
站在新起点上，只有推动高水平对外开放，才能顺应时代大势，赢得发展主动。随着项目落地、投资释放、产能提升，自贸试验区昆明片区（昆明经开区）持续跑出加速度，奋力开创发展新局面，勇当全省高质量跨越发展的排头兵。
