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省妇联如何推动全省“十四五”规划目标和任务落实落地？即将实施的新“两规”有哪些主要内容？如何向妇联申请创业担保贷款？怎样申请“两癌”免费检查与救助？5月18日，云南省妇联副主席杨正梅率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

服务大局

引领巾帼建功新时代

在云南省“十四五”规划实施过程中，省妇联将怎样推进各项任务落实落地？

“妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。”杨正梅介绍，为推进国家和我省“十四五”规划目标和任务落实落地，按照国家2021—2030年中国妇女、儿童发展纲要的目标要求，2021年，省妇联制定了云南省2021—2030年妇女发展规划和儿童发展规划。目前，新“两规”已经省委、省政府审核通过，即将正式颁布实施。

“为了使新‘两规’的实施真正惠及全省广大妇女和儿童，省妇联制定出台了‘十四五’时期云南妇联‘123456’工作思路，以及‘十四五’时期云南省妇联事业发展规划、‘十四五’时期深化云南省妇联系统改革方案等一系列措施。”杨正梅表示，一是深入开展“巾帼心向党、喜迎二十大”群众性主题宣传教育活动，切实引领广大妇女听党话、跟党走。二是着力服务省委、省政府工作大局，深入开展乡村振兴巾帼行动、科技创新巾帼行动、爱国卫生巾帼行动、家庭文明建设巾帼行动、巾帼维权行动。三是着力推进家庭家教家风建设，深化最美家庭、五好家庭、清廉家庭、绿色家庭、健康家庭创建。四是着力深化妇联组织改革，不断推进组织覆盖、工作覆盖、活动覆盖。以持续推进作风革命、效能革命为抓手，以“三访、四察、五送”为载体，在全省妇联系统部署开展“转作风、大调研、大走访、察妇情、办实事”活动。积极推动“对标先进、争创一流”主题实践活动，紧盯目标任务，对标一流水平，以钉钉子精神一件一件抓落实，一项一项促提升，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

保障权益

新“两规”聚焦高水平发展

在上一轮的“两规”实施中我省取得了哪些成效？即将实施的新“两规”有哪些主要内容？

“在2011年至2020年的上一轮全国‘两纲’和省‘两规’实施过程中，我省以实施妇女儿童发展规划为抓手，贯彻落实男女平等基本国策、儿童优先原则的力度不断加大，全社会尊重妇女、保护妇女儿童发展的良好氛围基本形成。”杨正梅介绍，全省妇女儿童的健康水平持续提升，受教育水平不断提高，社会保障制度不断完善，生存发展环境进一步优化；妇女就业领域不断扩大，参与管理及决策的能力明显提高；维护妇女儿童合法权益的能力显著增强，妇女儿童在政治、经济、文化、社会、生态文明等方面的权益得到进一步保障。我省的许多指标完成率都走在了西部省份的前列，有一部分指标完成率高于全国水平。我省即将发布的新“两规”，在制定过程中提出了许多新举措，一部分新的发展标准甚至高于全国的发展要求。

“我省新‘两规’的目标是力争在更高水平上推动妇女儿童事业与经济社会协调发展，全面提升全省妇女儿童事业发展水平。”省妇女儿童工作委员会办公室专职副主任叶东作了进一步解读，妇女发展规划设置了健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出79项主要目标和94项策略措施。其中我省孕产妇死亡率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、城镇单位就业人员中的女性比例、高级专业技术人员中的女性比例5项主要目标高于国家纲要标准。儿童发展规划设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出70项主要目标和87项策略措施，其中新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率6项主要目标高于国家纲要标准。同时，新“两规”还增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域，更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用。新的儿童发展规划还增加了“儿童与安全”领域，进一步保障儿童安全健康成长，预防和控制儿童伤害。

新一轮“两规”特别注重聚焦广大妇女儿童的急难愁盼问题。叶东表示，新“两规”增加了推进三孩生育政策的实施、提供优质生育服务、增加普惠托育服务供给等内容。提出基本建成覆盖城乡的3岁以下婴幼儿照护服务体系。3岁以下婴幼儿入托比例不低于15%。强化政策和资金支持，推动各地规划建设一批承担指导功能的示范性照护服务机构和社区照护服务设施，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，鼓励国有企业等主体积极参与各级政府普惠托幼服务体系建设。扩大公益性、普惠性婴幼儿照护服务供给。

回应关切

解决妇女烦心事揪心事

“目前，省妇联有哪些帮助妇女创业就业的举措？需要达到什么条件才能向妇联申请创业担保贷款？”陈女士打进热线咨询。

省妇联发展部部长吴涛介绍，省妇联采取金融扶持措施来帮助妇女创业就业，主要实施创业担保贷款项目，其中有三大类型，分为“贷免扶补”小额贷款、个人创业担保贷款和“小微企业”创业担保贷款，贷款类型不同额度也有所不同。

“‘贷免扶补’小额贷款、个人创业担保贷款和小微企业创业担保贷款的贷款利率是政府贴息，个人只需出极少利息。同时，在我省创业不受户口区域、行业限制，有需求的人员都可以到所在地妇联咨询办理，而且男女也不限。”吴涛表示，妇联组织主要针对10类人员提供“贷免扶补”、个人创业担保贷款：城镇登记失业人员；就业困难人员（含残疾人）；复员转业退役军人；刑满释放人员；高校毕业生，包括大学生村官、在校高年级大学生、休学创业大学生和留学回国学生；化解过剩产能企业职工和失业人员；返乡创业农民工；网络商户；建档立卡贫困人口；农村自主创业农民。

对于广大创业者非常关心的贷款额度和还款方式，吴涛也作了详细介绍，“贷免扶补”和创业担保贷款的额度最高可以达20万元。符合条件的借款人合伙创业的，根据合伙人数按每人20万元标准核定，最高额度可以到110万元，贷款期限最高可以达3年。“贷免扶补”分3次偿还全部本金，即：贷款合同签订的第12个月偿还本金10%，贷款合同签订的第24个月偿还本金20%,贷款合同签订的第36个月偿还本金70%。借款人与承贷金融机构协商一致后，可按贷款合同约定提前还款。个人创业担保贷款，到期一次还清，或由借款人与担保机构、经办银行约定分期还款。

“妇联组织不仅提供个人担保贷款，同时也可以为小微企业担保贷款。”吴涛表示，由经办银行根据企业经营状况、还贷能力和担保情况，确定贷款额度，最高可以达300万元。贷款期限不超过2年，到期一次性还清，或由企业与经办银行约定其他还款方式。

“请问如何申请妇联开展的宫颈癌和乳腺癌免费检查与救助项目？”张女士打进热线咨询。

杨正梅表示，近年来，省妇联积极推动妇女“两癌”免费检查和救助项目，在卫健委的大力支持下，基本实现“两癌”检查全覆盖，受益范围从农村妇女扩展到城镇低收入妇女。

吴涛介绍，“两癌”筛查项目的救助对象主要是我省低收入“两癌”患病妇女，包括低保对象、特困人员、易返贫致贫人口、因病因灾因意外事故等支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的妇女。认定时要经过有诊断资质的医疗机构确诊、患有宫颈癌ⅡB以上或乳腺浸润癌的城乡低收入妇女。符合救助条件的患病妇女可以到户籍所在地辖区的县（市、区）妇联提交申请。全国救助标准为每人一次性救助10000元人民币，省级救助标准为每人一次性救助1000至5000元不等。

本报记者 李翕坚