“投资是拉动经济增长‘三驾马车’之一，投资对经济增长的影响作用主要通过要素投入、带动经济结构调整、促使知识存量的增加和技术进步三个途径来进行。”云南远景经济发展研究院院长向远景认为，《意见》细化提出了稳经济9个方面48项贯彻落实措施，又在落实扩大有效投资政策方面提出了8个方面的措施，体现了投资在稳增长方面发挥的重要作用。

向远景分析，《意见》的措施，首先强调了项目谋划和储备重要性，更加注重重大项目的牵引作用，更加注重项目前期工作。因此在政策执行过程中，建议省级层面进一步加大项目谋划培训工作，州（市）、县级层面提高政策研究能力，加大前期经费保障，编制更有质量的项目库，储备和推动更多优质项目。

产业投资方面，《意见》的措施立足工业经济不强的重要省情特点来制定，和省委、省政府坚持大抓发展、主攻工业的思路是一脉相承。他建议，把园区作为重点，衔接国土空间规划编制，加快编制审批产业园区规划；要加快园区的基础设施和公共服务建设，提高园区综合承载能力，争取专项债支持；要结合园区循环化改造和绿色低碳循环园区建设，谋划实施一批园区绿色发展和技改项目。

加大基础设施投资建设力度方面，《意见》既考虑存量，又考虑增量；既瞄准薄弱点和短板，又面向未来提前布局；既重视传统基础设施建设，又重视新型基础设施提速。向远景建议在实施过程中，要用好10亿元省级新型基础设施建设专项资金，在控制好债务风险的基础上，加快推动重大项目建设。

向远景说，国务院提出加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，我省也提出推进健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城建设，说明城镇基础设施仍然是重点。下一步，应充分用好国家县城补短板强弱项、城市更新改造等资金，围绕满足人民对美好生活的向往，进一步提高城镇基础设施水平。针对要素保障和投资管理，他建议，对纳入规划的项目简化项目前期流程；对于紧急项目适当合并编制报批文件；各级政府建立重大项目协调推进机制，专人专班推动项目建设；继续实施国土空间规划编制过程过渡期政策，推动重大项目省级统筹。

本报记者 李承韩