本报记者 博达 文/图

坚持“第一议题”学习制度

近年来，曲靖市民政局坚持“第一议题”学习制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神作为局党组会、理论中心组学习等会议的“第一议题”。坚持以习近平总书记考察云南重要讲话精神为“纲”和“魂”，加强和完善党对民政工作的领导，使全市民政工作始终做到思想高度统一、工作步调完全一致。

“坚持‘第一议题’学习制度，曲靖市民政局主要以建设‘清廉机关’和‘模范机关’为载体。”曲靖市民政局局长陈祖平介绍，曲靖市民政局将党中央决策部署、省、市各级党委政府工作安排不折不扣贯彻落实。

“市委、市直机关工委‘模范机关’和‘清廉机关’建设会分别于2021年10月底和今年4月底在曲靖市民政局召开，这是对民政局的鞭策和鼓励。”曲靖市民政局副局长马志坤介绍。

建设“清廉机关”。曲靖市民政局始终坚持以党的政治建设为统领，牢固树立民政为民、民政爱民的核心工作理念，以全市推进“清廉曲靖”建设为契机，创新“清廉机关”建设举措，构建干部清正、机关清廉、制度清明、政务清宁的政治生态，全面推进“清廉机关”建设，力争把市民政局建成绝对忠诚的政治机关、争先进位的执行机关、人民满意的服务机关、经得起检验的“清廉机关”。

创建“模范机关”。曲靖市民政局把创建过程作为提升党建质量、破解发展难题、推动事业发展的重要抓手，以政治建设为统领，以服务群众为根本，以开拓创新为动力，有力促进民政事业的健康发展。

经过不懈努力，曲靖市民政局成功创建为第十四、十五、十六届省级文明单位；在全省民政业务综合考核中连续6年获得优秀等次，2020年、2021年连续两年名列前三；2021年被省委、省政府表彰为“脱贫攻坚先进集体”，2021年被市委、市政府表彰为“双拥模范单位”；领导班子2020年、2021年连续两年考核为优秀等次，党组书记2020年、2021年连续两年考核为优秀等次，党组（党委）书记抓基层党建述职评议考核2020年、2021年连续两年为优秀等次。

织密民生保障“安全网”

截至目前，全市共为脱贫对象84066户149379人做好低保和特困保障，占全市脱贫对象的18.6%。充分做到兜准救助对象、兜住脱贫底线、兜牢保障待遇。这是2022年7月12日在“曲靖这十年”系列新闻发布会社会事业专场发布会上公布的数据。

在曲靖市委、市政府的坚强领导下，曲靖民政局完成脱贫攻坚兜底保障任务，强化特殊困难群体基本生活保障，不断为增进民生福祉添砖加瓦，建立以政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的社会救助体系建设，建立完善社会救助工作机制，制定出台社会救助系列规范文件，确保了全市社会救助工作的依法实施，提高了社会救助的能力和水平。民生兜底保障网不断完善，有力保障了全市困难群众基本生活，完成了民政领域兜底保障各项任务。

党的十八大以来，曲靖城市低保对象由88957人降低到44645人，占城镇人口的比例由5.56%下降到1.92%；城市最低生活保障标准由262元/人/月提高到700元/人/月，增长167.2%；月人均补助水平从182元/人提高到464元/人，增长155%，累计支出保障金25.8亿元，救助72.5万人次。农村低保对象由占农业总人口数的3.6%上升到5.73%；农村最低生活保障标准由1400元/年提高到5343元/年，增长281.6%；月人均补助水平由80.8元/人提高到334元/人，增长312.3%；支出保障金77.8亿元，救助386.7万人次。特困供养对象基本生活标准由121元/人/月提高到910元/人/月，增长652%；累计支出保障金10.4亿元，救助19.4万人次。完善临时救助制度，支出临时救助资金4.5亿元,救助86.8万人次。

“五社联动”推动社区治理

加强基层治理体系和治理能力现代化建设，不断夯实基层治理基础，曲靖市创新推进“五社联动”机制，发挥“五社”力量在基层社会治理中的重要作用。

“‘五社联动’是以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作专业人才为支撑，以社区志愿服务队伍为依托，以社会慈善资源为助推的新型社区治理机制。”曲靖市民政局基层政权和基层治理科负责人张桥能介绍，“五社联动”机制以促进多主体协同共治、提升社区治理效能为目标，以培育壮大“五社”要素、推动“五社”有机融合为工作重点，实现“五社”优势互补，形成治理合力，进一步提升居民自我管理、自我服务能力，推动形成共建共治共享格局。

为确保“五社联动”有序开展，曲靖市民政局印发《关于党建引领推进“五社联动”的实施方案（试行）》，成立“五社联动”与慈善工作专班，部署以“五社联动聚合力 社工服务暖基层”为目标，依托乡镇（街道）社工站、社会组织孵化中心等，大力培育支持公益性、服务性、互助性社会组织，汇聚社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社”力量，推进“五社联动”服务机制落地见效。

在“五社联动”牵引下，曲靖基层治理展现新的生机与活力。

曲靖市麒麟区南宁街道鼓楼社区深入推进“抓党建促治理”要求，积极探索“五在五线”社区建设，走出一条党建引领基层社会治理善治之路，由“乱”到“治”，由“治”而“兴”的新鼓楼形象基本树立，先后夺得区级“基层党建、脱贫攻坚、人居环境、产业发展”4面红旗，先后荣获“省级示范党支部”“省级文明单位”等荣誉称号，鲜红的党旗在鼓楼更加光彩。

钟屏街道是会泽县为8.2万人易地扶贫搬迁进城新设立的两个街道之一。街道创新开发“智慧钟屏”管理服务平台，探索实行“红黄绿灯”便民服务。“民生‘红黄绿灯’管理的是三类监测对象，解决的是稳得住的问题。就业‘红绿灯’管理的是有劳动力的群体，解决的是有就业的问题。市域治理‘红绿灯’管理的是易肇事肇祸精神病人、社区矫正对象、闲散青少年等对象，解决的是能安居的问题。”会泽县钟屏街道木城社区党委书记张治辉介绍，社区目前共标记红色监测对象55人、黄色监测对象172人、绿色监测对象59955人，落实红灯家庭“日随访”、黄灯家庭“周跟踪”、绿灯家庭“月监测”动态管理机制。