徐东

《习近平谈治国理政》第四卷（以下简称第四卷）第七个专题《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》系统论述了为何构建新发展格局、何为新发展格局、如何构建新发展格局三大问题，体现了以习近平同志为核心的党中央对新时代我国经济社会发展的新思考、新见解、新要求。结合云南发展改革工作实际，云南该如何找准位置发挥优势，主动服务和融入新发展格局？

深刻理解构建新发展格局的重大意义和丰富内涵。习近平总书记指出，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策，事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。近年来，经济全球化遭遇逆流，国际经济循环格局发生深刻调整；国内需求结构、产业结构、技术体系、关联方式和经济增长动能都在发生变化。要从全局和战略的高度准确把握新发展格局的重大意义，深刻领会构建新发展格局是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，是贯彻新发展理念的重大举措。

选准主动服务和融入新发展格局的切入点。一是发挥气候、生物资源优势，打造全国重要绿色农产品生产基地。二是发挥绿色能源、有色金属资源优势，打造全国重要绿色低碳高载能产业基地。三是发挥自然、人文资源丰富优势，做优“健康生活目的地”牌。四是发挥地理区位优势，加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心。五是发挥生态绿色优势，打造全国“双碳”目标重要支撑区。

用改革创新推动更好服务和融入新发展格局。一是大力优化营商环境，激活各类市场主体。着眼于充分发挥市场机制作用更好发挥政府作用，最大程度利企便民，更大限度激发市场活力和全社会创造力。二是创新人才科技体制，激活第一资源第一动力。加快形成尊重人才、爱惜人才、用好人才的氛围，打造包容创新、支持创新的生态。三是深化要素市场化改革，激活资源向资产转化。积极破解土地瓶颈制约，加快生态价值显化，用好“两个市场”“两种资源”，在服务和融入新发展格局中实现自身更好更快发展。四是深化园区体制改革，激活跨越式发展潜力。着眼于打造承接省外产业转移、加快新型工业化发展的重要平台载体，下决心破除管理服务、要素保障、人才招引、集群发展等各环节的体制机制障碍。五是加强开放体制创新，激活开放合作平台。统筹用好各类开放平台政策，为辐射带动周边打造重要支点。

（作者系省发展改革委党组成员、省推进“一带一路”建设工作领导小组办公室专职副主任）