本报讯（记者 龙舟） 近日，昆明高新区淼汇科技昆明生产研发基地建设项目取得“基坑支护和土方开挖”阶段的开工意见书，实现提前3个月开工建设。这得益于昆明高新区在全市首推的房屋建筑工程施工手续分阶段办理的改革，此项改革不仅使淼汇科技昆明生产研发基地整体建设周期大为缩短，还实现项目当年签约当年开工。

今年以来，昆明高新区持续提高行政审批服务效率，加快园区招商引资项目落地达产，针对辖区“两主两辅”产业项目及省市重点项目，围绕办理建筑施工许可的流程和手续，积极探索工程建设项目审批制度改革。印发《高新区房屋建筑工程施工手续分阶段办理试行方案》，明确分阶段办理施工手续的适用范围、申请方式、办理条件。同时，建立由行政审批局、规划建设局、生态环境分局、综合执法大队等部门组成的施工手续预审小组，对项目进行事前并联预审，全面落实容缺受理和承诺制，全力推动项目早开工、早建设、早投产、早见效。

具体工作中，昆明高新区在项目投资洽谈前期就推动企业形成较为成熟的项目设计方案，由规划建设局等有关部门提前介入项目方案预审，进行充分讨论论证，为项目尽早开工奠定基础；并将办理建筑施工许可划分为“基坑支护和土方开挖”（含在土方开挖中满足工序需要的基础施工或地基处理施工）和“主体施工”两个阶段。两个阶段分别申请办理施工手续并形成前后置关系，构成一个完整的审批手续。通过政策松绑，将原先需提供工程规划许可证以及施工图审查报告等要件才可办理建筑施工许可证，优化为提供用地证明材料、设计单位出具的图纸符合国家规范标准和工程质量安全的承诺书等材料，确定施工总承包单位后，即可办理“基坑支护和土方开挖”施工意见书，从制度上为项目提前进场、尽快开工、尽早施工达产创造了条件。

此外，昆明高新区还加强项目建设事中事后监管，完善失信惩戒机制，建立黑名单制度，强化竣工验收管理，分阶段施工的项目要相应进行分阶段的质量验收，全面提升质量安全标准化和文明施工水平，严格执行有关工程建设标准，保证工程建设及使用安全。