本报记者 杨抒燕

云南农信深化改革

大事记

2005年3月

云南省联社成立

2016年3月

省政府印发《县级联社分批改制组建农村商业银行工作方案》，全面启动改制工作

2020年4月

省政府向银保监会报送《云南省深化农村信用社改革实施方案》

2021年12月

迪庆和怒江两州组建州市统一法人农商行获得银保监会同意，组建工作正式启动

2022年12月

迪庆农商行、怒江农商行获批开业，云南农信“一省一策”深化改革方案上报银保监会征求意见

近日，随着迪庆农商行、怒江农商行挂牌开业，云南农信深化改革、推进高质量发展道路上迎来又一重大突破，这是在国家“一省一策”深化农信社改革政策背景下，全国首批成功组建的州市统一法人农商行，是云南农信改革发展进程中，具有里程碑意义的大事，为云南农信新一轮系统改革、整体改革种下了“试验田”、下定了“先手棋”、吹响了“冲锋号”，翻开了新篇章。

改革是云南农信最鲜明的底色，也是云南农信最显著的亮色。

2019年以来，在省委、省政府的坚强领导下，云南农信以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化农信社改革的重大决策部署，全面深化改革治理，一体推进质量变革、效率变革、动力变革，积极发挥农村金融“主力军”、地方金融“排头兵”、乡村振兴“主办行”作用，推动全省农信重点领域和关键环节改革不断取得了新成效，经营发展迈上新台阶，实现改革与发展齐头并进、党建与业务同频共振，农信品牌和行业价值得到充分彰显。

三年深改 云南农信面貌焕新

云南农信事业起步于1952年，在原蒙自县新民乡、昌宁县漭水乡和宜良县蓬莱乡分别成立了第一批信用合作社。2005年3月，在国务院关于深化农村信用社改革的金融方针指引下，经云南省委、省政府和中国银监会批准，云南省农村信用社联合社（以下简称省联社）正式成立。

2019年以来，云南农信紧紧抓住国家“一省一策”深化农信社改革政策机遇，坚持市场化法治化改革方向，分类施策加快改革改制步伐，推动改革向更高层次和更深领域迈进，大力推动改革成果源源不断转化为发展优势。

在根据国家“一省一策”修改完善的云南农信深改方案中，通过高标准完善治理体系，构建了具有中国特色、符合农商行“小法人”特点的治理结构，云南农信治理机制更加完善，治理效能明显提升。近年来，云南农信已成功组建农商行35家，全省农商行数量已达78家，改制进度提升到64%，6个州（市）全面完成县级联社改制。

一项项改革成果，诠释着不变的改革初心：推动“一个系统、三大中心、八大平台、六类场景生态”建设，实施重点领域攻坚，高水平推动精细化管理，管理效能全面增强；全力打好风险攻坚战和资产质量保卫战两大战役，推动合规银行、法治银行建设，主要监管指标大幅改善，资产质量持续向好，风险化解取得新突破，连续三年不良贷款余额和不良率持续“双降”；全省农信社拨备覆盖率达291%，实现对风险贷款全覆盖，经营管理更加稳健；高风险机构全部摘帽出列，清零速度全国最快；成功打造一批绝对忠诚、能力过硬、德才兼备的农信铁军，充分激发人才活力；全面从严治党，将党建与改革发展同步谋划、一体推进，党的建设成效显著，“清廉农信”深得人心……

一张张亮眼成绩单，见证了跨越发展之路：金融扶贫成效显著，扶贫小额贷款在全省银行业中占比达85%，居全省首位；助力乡村振兴，全省农信社涉农贷款余额4285亿元；支持实体经济，小微企业贷款市场份额长年稳居全省第一……

如今，作为全省经营规模最大、服务地域最广、机构网点最多、金融支农支小服务最深入的金融机构，全省农信社共有128家法人机构、2190余个网点、1.3万个惠农服务站、职工2.5万人，服务客户4500万户，填补了包括独龙江在内的111个农村金融服务网点的空白，成为全省唯一实现省、市、县、乡营业网点全覆盖，现代支付工具“村村通”的金融机构。

顶层发力 推动云南农信高质量发展

站稳“三农”定位，守住为民初心。3年来，云南农信贯彻新发展理念，系统谋篇布局，发力顶层设计，紧扣国家“十四五”规划和乡村振兴战略布局，高站位制定规划，确保全面深改谋在全局、干在实处，力求实现云南农信高质量发展质的有效提升、量的合理增长。

截至2022年11月末，云南农信资产规模达1.26万亿元，存款余额突破1万亿元，贷款余额突破7300亿元，是全国第13家存款破万亿元的农村金融机构，存、贷款市场份额同业排名全省第一，其中，涉农贷款余额4285亿元、农户贷款余额3031亿元、普惠小微企业贷款1386亿元，规模均稳居全省同业第一，作为全省资产规模最大的金融机构，践行了农信初心、担当了农信使命、贡献了农信力量。

“云南农信用占全省金融机构1/4的存款份额，发放了占全省近1/3的涉农贷款，3/7以上的普惠型小微企业贷款、100%的农村危房改造贷款及创业小额贷款。”省联社党委书记、理事长倪立介绍，目前，云南农信涉农贷款存量、增量，农户贷款存量、增量，普惠小微企业贷款存量、增量等多项指标均为全省同业排名第一，被人民银行和银保监会评为服务乡村振兴“优秀”单位，政治责任、金融责任和社会责任得到彰显，成为与云南经济社会发展同频共振的地方金融“排头兵”、乡村振兴“主力行”。

“进入改革的新阶段，以州级统一法人模式深化两州农信社改革，成为强化边疆民族欠发达地区金融支持的现实需要。”省联社党委副书记、主任边庆介绍，迪庆藏族自治州是云南省唯一的涉藏地区，怒江傈僳族自治州是云南“边疆、民族、山区”特点最为突出的地区，两州均为全国“三区三州”地区。在特有的自然环境和经济社会条件下，两州农信社发展滞后，资产规模小、抗风险能力弱、经营成本高、可持续发展能力不足。

省联社通过对两州农信社资源的有效整合，引进系统内优质农商行和当地国有企业参股，合并组建后的迪庆、怒江农村商业银行注册资本分别达到5亿元和3亿元，资本实力明显增强，金融服务能力和抗风险能力显著提升，有利于强化机构市场竞争力，实现自身可持续发展，更好地服务迪庆州和怒江州经济社会发展、乡村振兴战略实施。

“成功组建迪庆、怒江统一法人农村商业银行，是云南农信落实省委、省政府重要决策的具体成果，也为全省农信社进一步深化改革吹响了‘冲锋号’。”倪立表示，这对全省农信社改革改制工作具有重要的示范效应，为推进农商行高质量发展、激发改革活力、实现良好公司治理树立标杆和提供样板。

扬帆启航正当时，砥砺前行铸辉煌。

在奋进新征程的时代号角中，云南农信将以更加优质的金融服务助力全省扎实推进乡村振兴为目标，紧密结合云南省“十四五”规划、“3815”战略和云南省农村信用社“十四五”发展规划，以深层次改革践行新发展理念、以高质量发展服务云南经济社会，努力打造“小而美、聚而精、品牌佳、口碑好”的现代农村商业银行，为新时代乡村全面振兴保驾护航，为谱写中国式现代化的云南篇章贡献更大的力量。