本报记者 浦美玲
去年以来，玉溪市贯彻落实省委、省政府关于城乡绿化美化工作决策部署，按照“全域森林化、城市园林化、道路林荫化、乡镇全绿化、村庄林果化、田园景观化”的总要求，以城市、社区、乡镇、乡村、交通、河湖、校园、园区、景区等绿化美化为重点，以把主城区建成生态园林城市为定位和方向，以完成植树300万株为目标，把握关键、聚焦六问，整合资源、探索路径，以红塔区为先行示范区，多项工作争先进位、走在全省前列，形成城乡绿美的“玉溪经验”。
栽在哪里？
在红塔区东风南路和红塔大道交叉口的四角区域，花木扶疏、曲径通幽，公路沿线、人行道旁、小区内部……悄然绽放的鲜花、绿意盎然的墙角，扮靓了一座城。
在高新生态智慧城东南角，玉溪铂尔曼酒店高标准规划设计，依山就势而建，利用山势栽种不同植物，通过立体绿化、屋顶绿化、宅前屋后景观提升等方式开展绿化美化建设，置身其中，满目皆绿、随处是景，营造出生态空间共享、人与自然和谐共处的融洽氛围。
玉溪用系统观、全局观、大局观，答好“栽在哪里”的问题，着力构建全域绿色生态空间格局。
去年8月全市启动城乡绿化美化三年行动以来，各县（市、区）科学编制绿化美化规划，并注意与国土空间规划、城市总体规划、绿地系统规划、苗圃基地建设规划等规划衔接，落实最严格的耕地保护制度，实现“多规合一”。根据全国第三次国土调查数据，摸排落实绿化美化空间图斑约6000个、面积约3.5万亩。按照“后院前置、后绿前移、内绿外露”思路，优化城市设计，将围院的通透式绿化与城市绿地紧密衔接。
去年的重点是依托红塔区生态景观格局，以城市街道社区景观提升为基础，以东西部连绵山体、玉溪河流域沿线为区域生态屏障，以重要水系、主干道、重要森林生态休憩带和环城防护林带为骨架，深入推进城乡绿化美化，红塔区2023年内提前完成三年工作任务，2024年全面提升绿美品质，努力打造全省城乡绿化美化标杆。
栽什么树？
玉溪市在全省率先成立市级绿美行动专家委员会，充分发挥技术支撑作用，编制《玉溪市城乡绿化美化推荐乡土植物名录》，推荐植物106科258属352种，为全市绿美行动树种选择提供科学参考。
走进峨山森林体育健身公园，乔灌草花搭配层次分明、黄红绿色彩丰富艳丽，一步一景、移步换景。在这里，乌桕、云南樱花、滇朴、银杏等15种乔木打造春季观花、夏季观绿、秋季观叶、冬季观花海的季相景观；黄色的千层金、黄冠菊，红色的红叶石楠、红花檵木，绿色的清香木、毛叶杜鹃等20余种灌木以相间种植丰富了山体色彩；粉黛乱子草、美女樱、玛格丽特、彩叶苏等10余种草花，打造出绚烂的彝家花海。公园突出当地彝族风情特色，广植乡土植物，展现了当地文化多样性及生物多样性的特点。
绿美行动中，玉溪市坚持适地适树的原则，比如，在河湖库渠周边优先选用抗逆性强、根系发达、固土能力强、防护性能好的乡土树种；在干热河谷地区优先选用耐干旱瘠薄、根系发达、萌发力强、郁闭快的乡土树种；在公路沿线的绿化美化优先选用生长稳定、吸尘降噪、景观功能好的树种。玉溪市还制定印发《玉溪市加快苗木盆景产业发展三年行动实施方案（2022—2024年）》，打造标准化苗木盆景基地20个、省级重点保障性苗圃基地2个，新增或提质增效苗木盆景产业基地3万亩，确保年300万株的良种壮苗供应量。
谁来栽树？
玉溪市三年要植树300万株以上，谁来栽树？
全市创新机制，构建工作责任体系，全面压实工作责任。玉溪市林业和草原局相关负责人介绍，按照“1+N”工作机制，组建城乡绿美工作专班具体负责工作推进。建立健全了“周调度、月通报、年考核”的工作机制，制定全市绿美行动“作战图”，推动政府、市场、社会分工协作，开展义务植树活动160多场次，完成义务植树8万多株。
红塔区林业和草原局局长叶金华介绍，红塔区成立工作领导小组，高位统筹推动，组建城市核心区和水系周边两个工作专班，紧盯2022年种树16万株的目标任务，进一步分解细化，明确区级牵头部门和各街道的植树任务数量，倒排工期、挂图作战，扁平化指挥、项目化推进，分项、分类、分段落实好植树工作。创新方式，由区属平台公司为项目业主，统一组织施工力量开展植树工作。组建全资苗木公司，建立“投、融、建、管、营”机制。2022年8月以来，全区组织施工力量6800余人次，用两个月的时间快速高效完成栽种任务。栽种完成后，先由施工方做好1年到3年期的养护，养护期满后，由平台公司统一进行管理、养护。
经过积极探索、先行先试，红塔区率先打造了绿美新样板，工作方法和经验同步在全市范围推广推开，以一点带多点，掀起各县（市、区）绿化美化热潮。
如何栽树？
如何栽树，既是技术问题，也是责任问题。
易门县北入城口处，瀑布飞泻而下，草青翠、花艳丽、景如画。“这里原来是一片杂乱的竹林，现修建为一个景观公园，非常漂亮，我们每天都要来这里散步游玩。”市民杨菊芝说出了易门人的心声。从北入城口沿着易兴路往城区行驶，一路风光秀美，鲜花绽放，美景相随。
易门县坚持规划引领、生态优先、绿色惠民，围绕打造“山水公园城”的城市定位，结合地域特色和山水脉络，构建“山、水、景”和“产、城、人”有机融合的城市公园体系，以山为形、以水为脉、以路为网，探索“山水+公园”“水系+绿带”“绿道+景观”模式，依山顺水联通城市内部生态游憩空间和外围自然山水脉络，高品质建设绿美城市。
玉溪市科学严谨有序规范种植，坚决反对“大树进城”等急功近利行为，大部分使用米径5厘米左右的小树，确保成活率。首先是精准设计，将“尊重自然、顺应自然、保护自然”和“近自然、多功能、全周期”的经营理念融入规划设计中去。其次是科学整地，根据立地条件、树种选择等选择整地方式和整地规格，达到保持水土、保护利用现有植被、经济适用的基本目标。再次是良种壮苗，加强对种苗生产、流通、使用全过程质量监督，严禁不合格苗木出圃销售和无证无签苗木进入绿化美化。最后是规范栽种，根据不同的树种、苗木类型、苗木规格和栽植环境，选择相应技术进行栽种，做到“根舒、苗正、土实”。
谁来管护？
解决好谁来管护，就体现了建管运营新模式的成功探索。
走进江川区悦动城市运动公园，运动区、广场、儿童娱乐区、景观休闲区、停车场等有序分布、环境清幽，公园以弧线为主，整体上延续运动的流畅感，空间动静结合、开合相间，给人丰富的运动体验和视觉享受。
江川区住建局相关负责人介绍，公园采用了大面积彩色透水混凝土，现代且生态环保；乔木基本选用本土树种，使用苏州古典园林常用的紧凑型搭配方式，以小见大、立体丰富；灌木使用当下较为流行的“花境”栽植手法，步移景异。
“建设重要，管护更重要。”该负责人表示，江川区采用工程化管理和市场化运作，由平台公司完成建设，管养一年后移交给城管局统筹管理，确保栽下去、有人管、管得好。
玉溪市把城乡绿美与城市更新改造、老旧小区改造、乡村振兴、苗木产业等结合起来，大力推进绿美项目的工程化管理和市场化运作，以重点项目撬动社会资金参与绿美行动，策划包装示范项目93个。加大市场主体培育工作，新增涉林市场主体129户，创新建管营一体化运作模式。抓好责任体系落实，遵循统筹规划、分步实施、因地制宜、科学绿化的原则，分门别类做好作业设计；遵从“谁栽种、谁管护”原则，全面落实属地管理、属行业管理。确保不留管理真空地带，保证造林绿化一片，成景一片。
钱如何筹？
答好钱如何筹，就解决了项目落地的核心问题。
元江哈尼族彝族傣族自治县者党村罗马小组开展“六必拆”后，盘活土地约2940平方米，推进多元利用，多种方式实施村庄绿化美化。创新“绿美+医药”新模式，与元江县中医院合作，投入3万元资金，在拆后土地上划片种植重楼、黄精、石斛、板蓝根、当归、露水草等多种中草药，打造中医药文化园，既有经济价值，又绿化美化了环境。
玉溪市对标对表省城乡绿美三年行动方案和建设导则，有针对性地加强项目策划包装和对口汇报争取，谋划一批符合玉溪绿美行动建设的好项目，争取省级设立的奖补资金。同时，努力拓宽资金来源渠道，积极健全“政府财政投入+社会投入”的绿美行动筹资体系，注重发挥财政资金的撬动作用，创新投融资机制，探索完善政府和社会资本合作（PPP）机制、购买经营转让（POT）等模式，商国有平台公司研究制定资金保障方案。
在红塔区，建立财政奖补机制，每年安排600万元财政奖补资金，引导社会广泛参与，力争撬动社会投资2亿元。培育苗木市场主体，做大做强“绿美+”经济，撬动金融机构融资。
2023年，玉溪市按照“样板先行、典型引路、以点带面、分步推进、全域覆盖”的思路，以“提升品质、扩大增量、管好存量、融合产业、调度到位”为抓手，推进全市绿美工作迈上新台阶。
