本报记者 李菊娟

近年来，昆明市五华区把产业发展作为工作的重中之重，健全一个机构、一个规划、一套政策、一个平台、一个机制、一支基金的“6个1”产业发展机制，布局大科创、大健康、大商贸、大文旅和生产性服务业“4+1”产业集群，着力优化营商软环境，先后跻身中国城区综合竞争力百强区50强、“全国创新百强区”、“中国最具投资潜力区域百强榜”。2022年，五华区在全省129个县（市、区）经济发展考核中位列第一。

今年以来，五华区紧盯经济目标，围绕“我有什么优势”“我要什么产业项目”“谁能帮我们解决这个发展问题”3个关键问题推进，结合区域实际、发展定位，开展“4＋1”产业链全链条招商。1至5月，五华区实现省外到位资金37.09亿元，实际利用外资3183.35万美元，年度目标任务数双过半；净增外资市场主体27户，新签约项目23个，超10亿元产业项目1个。在一季度全市大竞赛中，五华区位列“产业发展”赛道第一、“规上工业增加值”赛道第一。

营商环境人人有责

五华区实施“一把手”工程，区委书记、区长任优化营商环境促进市场主体倍增领导小组双组长，各部门主要负责人为落实细化任务第一责任人；将营商环境工作分成8个重点任务，区级领导任组长，统筹推进重点任务落实，形成主要领导带头、区级领导领衔、牵头部门主推、责任单位主抓联动工作格局。常态落实项目“周调度、月排名、季考核”“分级会办”等机制及“五个一批”项目全生命周期管理服务，现有在建项目75项。

1至5月，区级领导协调解决招商引资过程性问题32个，聘请21名人大代表、政协委员、企业代表等为营商环境监督员，设立“营商环境观察站”“营商环境投诉举报专区、专线”，选派1113名党建指导员全覆盖指导帮助5000余家企业，通过街道“大工委”、社区“大党委”、“吹哨报到”、商业街区党建等工作机制，组织各领域党组织党员发挥特长为市场主体提供服务……全区形成人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境的生动局面。

五华区用好考核问效利器，实施《五华区优化营商环境工作考核办法》等文件，将营商环境考核结果与干部选拔任用、评先评奖、问责追责等挂钩，将营商环境工作成效作为干部选拔任用重要参考，2名在“当好排头兵”大竞赛活动中表现较好的街道党工委书记得到提拔重用。发布“五华区招商引资攻坚队员召集令”，召集18名队员专题推进招商引资工作。在“当好排头兵·五华在争先”招商引资大竞赛活动中，14名年轻公务员受到区委区政府通报表扬，4名年轻公务员被推荐为年度考核“优秀”等次对象。

便民利企以策资企

坚持政策制定实施以便民利企为第一原则，五华区以企业群众需求为出发点制定营商优待政策，先后出台稳增长34条措施、产业突破三年工作方案等文件，建立区级领导挂钩联系企业、“红黑榜”考核等制度；开展听取群众、企业家、服务对象意见的“三个听取”行动1043次，服务企业1866家，发现并解决问题433个，政企高效沟通提升营商政策科学性。

组建退税复审专家团队，建立三级风险防控、争议解决机制，去年累计新增减税降费超40亿元；创新运用“投行思维”，通过设立产业引导基金、投资基金等，探索国有企业产业化运作；促进政策、资金等要素向园区倾斜，推动云南五华产业园区向集群化、高端化发展；搭建银企沟通平台，联合7家金融机构，将纳税信用作为贷款依据，帮助2647户市场主体获取3087笔共20.3亿元金融授信。

巩固“放管服”改革成果，深化“一窗、一网、掌上通办”“一次办成”，各街道党群服务中心全覆盖建起“e办通”，实现“15分钟便民服务圈”“24小时不打烊”服务。五华区在全省率先实现政务服务四省六地“跨省通办”，现已实现与全国20个省份235个地区3240项事项的“跨省通办”，办结跨省事项5000余件。

此外，五华区还学习上海、浙江等地经验，变“人找政策”为“政策找人”。该区有关部门主动走访联系52名持有“兴滇人才卡”的高层次人才，并为其解决子女入学需求；开设人才服务绿色通道、人力资源企业团体社保窗口，建强五华人力资源服务产业园人才服务阵地。依托“兴滇人才”“春城产业导师”等专项政策，开展直播带岗等线上线下人才招聘会6场，提供4200余个岗位，引进一批支柱、新兴产业急需人才和高层次人才。