荀娅婷 杨俊伍
2023年7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布。7月22日，首届滇商大会在昆明举行，会议指出，希望广大滇商学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，积极投身云南资源经济、园区经济、口岸经济建设，奋力谱写中国式现代化的云南篇章。省委十一届四次全会也强调，要“推动民营经济健康发展，充分激发经营主体的内生动力和创新活力”。这些重要论述，为云南省民营经济高质量发展注入了强劲动力，有利于助力民营经济做大做强，开创民营经济健康发展新局面，共同推动云南经济社会高质量发展。
深刻领会民营经济高质量发展的重大意义
一是高质量发展的重要基础。在2018年民营企业座谈会上，习近平总书记把民营经济在中国经济发展中的重要性概括为“五六七八九”，即：贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，以及90%以上的企业数量。目前，我省民营经济数据大体与全国情况相符。这说明民营经济已经成为支撑经济社会高质量发展的重要基础。二是创新驱动发展的重要力量。2021年云南研究与试验发展经费投入达到281.94亿元，比2020年增长14.61%；研究与试验发展经费投入强度为1.04%，比2020年提高0.04个百分点。民营经济是科技创新的“强引擎”，要加大研发经费投入，开展关键核心技术攻关，为我省和我国经济实现高质量发展积蓄强大动能。三是实现共同富裕的坚强基础。2021年，云南民营企业在“万企帮万村”精准扶贫行动后，积极投身“万企兴万村”行动，使得324.58万贫困群众受益。在中国式现代化的云南实践中，民营企业可发挥自身优势，担负起促进共同富裕的社会责任。四是推进中国式现代化的生力军。《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》指出，“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础”。这意味着民营经济的重要性得到了进一步提升，民营经济的发展壮大对于我国推进中国式现代化、实现高质量发展和全面建成现代化强国等战略目标意义重大。
我省民营经济高质量发展既有基础也有挑战
我省民营经济高质量发展具有一定的基础。一是特色优势越来越优。云南矿产资源、生物资源、旅游资源丰富，历史文化悠久，是享誉国内外的“植物王国”“动物王国”“有色金属王国”，还具有得天独厚的区位、高原特色农业、劳动力等优势，发展潜力巨大。二是开放活力越来越足。新发展格局下，云南已经从开放末梢变成开放前沿，是“一带一路”建设、长江经济带两大国家发展战略的重要交汇点，自贸区、试验区、经开区等各类开发开放平台位居全国前列。三是发展动能越来越强。云南大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，以资源换产业，以园区聚产业，以口岸推动产业融入大循环双循环，塑造经济发展新引擎。四是营商环境越来越好。全省上下大抓作风革命、效能革命，政府服务效率和水平加快提升，全国一流营商环境加快构建。
我省民营经济高质量发展面临不小的挑战。一是整体综合实力不强。2022云南百强企业中有41家国有企业，59家民营企业，虽然国有企业数量低于民营企业，但是国有企业的综合实力却远高于民营企业，排名前二十的企业中仅有1家为民营企业。二是区域发展不均衡。2022年云南百强企业中有63家来自昆明，曲靖市有11家企业上榜，玉溪市有10家企业上榜，红河州有5家企业上榜。玉溪、曲靖、红河在滇中一体化的政策优势下，钢铁、有色金属等制造业处于领先地位，而部分州市尚未形成规模性的优势产业，产业化程度明显落后。三是营商环境依然有提升空间。部分职能部门在业务办理环节、办理时间和提交材料数量等方面并未有明显改善。这不仅影响当地营商环境建设，也影响到民间投资，阻碍民营经济健康发展。四是研发能力有待加强。自“十三五”以来，云南省研究和试验发展经费投入在全国排名基本与地区生产总值排名相当，但均居中偏后位置，大部分州（市）的研发投入达不到较高水平。
加快推进我省民营经济高质量发展的重要举措
一是强化优质企业培育。充分调动各级政府和企业家的积极性，加强优质企业梯度培育，发挥龙头企业维护产业链安全稳定、引领和掌握产业链创新方向的作用。二是加大金融服务支持。提高民营企业有效融资需求的金融服务覆盖率，推出特色数字化产品，满足差异化服务办理需求，提升民营企业金融服务获得感。拓展融信服平台应用，促进涉企信用信息跨部门整合，降低民营企业融资成本。推动民营企业融资持续增量、扩面、降价，构建一套包含民营企业全生命周期的金融服务体系。三是加强人才培养制度建设。推动民营经济高质量发展，关键要素是人才。全面设计并构建人才梯队，制定云南省民营企业人才培养计划，逐步优化民营企业的人才培养体系和发展体系。各级部门在民营企业人才培养上给予有力的政策扶持，同时完善职称评定制度，重视民营企业人员职称评定问题。四是营造公平透明的营商环境。全面落实公平竞争，建立市场准入壁垒投诉和处理的回应机制，加快推进市场准入效能评估和要素市场化配置改革试点。大力构建亲清统一的新型政商关系，提供便捷高效暖心舒心的政务服务，为我省民营企业高质量发展保驾护航。
（作者分别系云南省宏观经济研究院研究实习员、研究员）
