陈瑞琪 左宏康

现代化边境幸福村建设是贯彻落实中央民族工作会议精神的重要抓手，也是筑牢祖国西南安全稳定屏障、展示好国家形象的重要载体。省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神、习近平总书记给沧源佤族自治县边境村老支书们的重要回信精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”的目标，在全省374个沿边行政村（社区）全面推开、纵深推进现代化边境幸福村建设，全力推动边境村寨成为富边的样板、稳边的示范、守边的屏障，为助力边境地区推进中国式现代化进程作出积极贡献。

通过建设，全省374个沿边行政村社区现代化边境小康村建设成效显著，呈现出“基础牢”取得新进展、“产业兴”取得新突破、“环境美”呈现新面貌、“生活好”迈上新台阶、“边疆稳”开创新局面、“党建强”实现新提升的特点，边境群众“五个认同”持续深化，“三个意识”不断增强。如笔者今年6月深入德宏傣族景颇族自治州调研的芒市芒海镇，在推进现代化边境幸福村建设的过程中，芒海镇党委、政府做了大量工作，扎实有效地推进了现代化边境幸福村建设，归纳起来主要有五个方面：一是加强胞波文化建设；二是通过举办传统节日，增强中华优秀传统文化的国际影响力；三是修建现代化文体场馆，例如篮球场地、目瑙纵歌场，加强社会主义文化建设；四是通过高质量的基础教育，吸引更多的适龄儿童来芒海镇接受教育；五是跨境农业的推广成效显著。

笔者在调研中发现，虽然现代化边境幸福村建设取得了一定成效，但也面临一些困难和不足，主要表现：在思想观念方面，深化改革开放的意识以及贯彻新发展理念不足。在经济发展方面，虽是大力发展了辣椒、坚果、烤烟等特色经济作物，但产业的支撑能力带动能力都不强；产业链建设虽有发展，但总体还处于产业链中低端；文化赋能乡村振兴的成效尚未显现。当前借助云南发展的各项机遇，依托政策、产业扶持优势，不断巩固现代化边境幸福村建设的良好态势，推进现代化边境幸福村建设提质增效。

首先，在思想观念方面，要树立新发展理念，加快构建新发展格局。要加强现代化边境幸福村建设与全省农业农村现代化、乡村振兴等工作的统筹协调，同步发展。要深化现代化边境幸福村“六大建设任务”，进一步细化和明确“经济发展、社会事业、基础设施、基层治理体系和治理能力、边境防控、边民思想观念”六项现代化的实现路径及其可行性措施，打造以边民互市、跨境农业为主的沿边经济带，尽快建成“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”的现代化边境小康示范区。

其次，在经济发展方面，要结合云南各边境地区的实际，“量体裁衣”制定个性化产业发展方案，着力培育可持续的高效益的乡村产业经济新形态。加快构建现代农业产业体系，引导边民积极适应市场竞争，着力解决区域、城乡发展不平衡的问题，从根本上摆脱传统的发展模式。一是从特色农业产业和旅游业入手，在“一村一品、一乡一业”的特色产业上，切实做好延链补链强链的工作。二是充分发挥山美水美民族文化资源丰厚的优势，加快文化旅游有机融合，把文化变为财富，实现产业转型的新带动。

最后，在边境防控方面，着力完善强边固防体系。一是创新边境通道和便道的治理模式，实现边境管控的新规范。二是村寨设计建设要以铸牢中华民族共同体意识为主线，要充分彰显民族互嵌，固边防边，民族团结进步的功能。要转变观念，从传统“以物为本”的现代化边境小康村建设转化为“以人为本”的现代化边境幸福村建设。三是加快推进重点合作项目建设，开展农业、教育、医疗等惠民项目，加强彰显中华优秀传统文化特色的基础教育建设，在科技人才支撑等方面取得新突破。四是创新安全模式，将边寨变为前哨，实现国门安全新联动。完善党政军警民合力强边固防体系，维护边界清晰稳定，严厉打击跨境犯罪活动。

（作者分别系云南艺术学院马克思主义学院副院长、云南师范大学泛亚商学院副教授）