本报记者 浦美玲

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守好绿水青山，坐拥金山银山，“转化”是关键一环。

习近平总书记指出：“要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。”

党的十八大以来，我省深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持生态优先、绿色发展，把生态产品价值实现作为推动“两山”转化的关键举措，积极探索、务实推进。作为全省唯一开展全域生态产品价值（以下简称GEP）核算工作的州市，玉溪致力于打造全省示范标杆，将效率意识贯穿始终，在“三湖”流域率先开展GEP核算，在澄江市试点开展GEP实现。12月21日，全省推进生态产品价值实现机制试点建设现场会在澄江召开。省级相关部门、省级试点市县、与会专家及企业家，通过现场观摩、措施交流、专题讲座、经验分享等，探寻生态产品价值实现的玉溪实践。

定价 抚仙湖流域GEP在九大高原湖泊中排名第一

发展与保护矛盾突出等问题的产生和激化，追寻其根源，在于GEP转化路径不明晰、转化通道未打通，绿水青山没有及时变成让百姓致富的金山银山。

2022年4月，省委、省政府印发《云南省建立健全生态产品价值实现机制实施方案》，明确到2024年，通过开展GEP实现机制试点示范，有效破解生态产品难度量、难抵押、难交易、难变现等问题，形成可复制可推广的GEP实现机制经验做法，并在全省逐步推广运用。《方案》印发后，全省遴选了生态本底好、资源禀赋优的普洱市、澄江市、水富市、屏边苗族自治县作为省级试点，以一年打基础、两年见成效、三年成示范为目标，持续推动生态优势转变为经济优势、发展优势，积极探索具有云南特色的GEP实现机制。

云南九大高原湖泊，玉溪拥有其三，抚仙湖、星云湖、杞麓湖“三湖”养育了世世代代的玉溪人民，是玉溪的立市之基、生态之本、民生之要。

在GEP实现机制探索过程中，玉溪市努力提高生态产品供给能力和水平，推动经济效益、社会效益、生态效益同步提升。经省级相关部门评审，抚仙湖流域GEP与GDP比值为2.69，在九大高原湖泊中排名第一；澄江市在2022年全省参与核算的6县（市）中资源文化服务价值最高，达41亿元；华宁县气候调节核算价值在全市试点中最高，达77亿元，核算出的GEP（150.09亿元）已经超过GDP总值（119.5亿元）；通海县作为全省农业大县、全国蔬菜之乡，物质供给产品价值较其他试点更具优势。

在全面摸清全市生态产品价值的基础上，玉溪市坚持统筹推进、体现特点，根据“三湖”不同流域、“四县”不同县情对其生态产品各领域价值进行深入分析，加快打通生态产品转化通道。其中，通海县设计了县域水权制度建设方案，澄江市从提供公共性生态产品和经营性生态产品方面开展运用探索，华宁县从碳排放权、排污权和碳汇产品方面实现其价值，同时探索建立包括生态效益补偿、生态建设补助、生态资源付费和环境损害赔偿的多元化生态补偿机制，推动多种形式的生态产品价值实现。

定力 绿色、低碳、有机、生态成为鲜明底色

琉璃万顷漾碧波，群山揭翠云缭绕。

抚仙湖是我国最大的深水型淡水湖泊，流域面积674.69平方公里，蓄水量206亿立方米，占全国淡水湖泊蓄水总量的9.16%，占国控天然淡水湖泊Ⅰ类淡水总量的91.4%，被誉为“玉溪的眼睛、云南的名片、全国的财富”。

守护一泓碧波，澄江狠下功夫。近年来，澄江举全市之力开启了一场壮丽的抚仙湖保护历程，一次性实施生态移民搬迁，沿湖3.2万人搬离祖祖辈辈生活生存之地；一次性实施沿湖企业项目全退出，22家国企、16家民企退出，沿湖16个项目清退7个、优化调减9个，规划建设面积由3.3万亩调减至0.77万亩；一次性实施全流域截污治污工程，实现流域污水处理和城乡生活垃圾全覆盖、全收集、全处理；一次性组织实施流域5.8万亩土地流转和休耕轮作，持续减少农业面源污染；一次性开展森林抚仙湖建设，种植树木15.17万亩；一次性实施径流区畜禽养殖全退出；一次性关停市值167亿元的磷矿开采点。通过努力，澄江山更绿、水更清、生态环境更优美。全市坚持以抚仙湖保护统领流域经济社会发展，深入实施“三治一改善”，让绿色、低碳、有机、生态成为澄江发展最鲜明的底色。

走进龙街街道万海蓝莓生态示范基地，精准滴灌、水肥一体的基质盆栽蓝莓由排成片，硕大的蓝莓缀满枝头，摘一颗入口，皮薄汁多，甜脆适中，口齿留香。“这是在156.57亩撂荒土地上建起来的蓝莓生态示范基地，因为坚持绿色、生态、科技的道路，基地实现今年建设、今年挂果、今年见效。”澄江绿康农业发展有限公司负责人李艳武介绍，基地按照绿色、高端的方向种植，估计亩产值可达18万元。

该基地由万海社区通过“村办企业+民办企业”形式合力营运，将壮大村集体经济与保护抚仙湖生态农业基地一体推进。万海社区党总支副书记孙奎介绍，基地建设和日常管护大约需要100名工人，日均工资120元至180元，等到摘果期每天需要工人400名左右，可带动群众就业增收。

近年来，澄江市盘活用好5.8万亩流转土地，深入推进农业组织化、基地化、设施化、品牌化建设，布局形成以蓝莓、烤烟、荷藕、食用菌等为主的生态农业产业基地320个，打造“藕遇仙湖”“七彩云南·抚仙湖蓝”等区域公用品牌，今年1至9月，全市实现农业产值20亿元，同比增长4.8%。

定向 让生态经济可增值

灶房改成KTV、牛圈改成咖啡吧、老屋改成接待室……走进澄江市凤麓街道澄波社区飞大田小组，色彩流畅、外观鲜亮的房屋内，依托原住居民的老物件、非遗文化产品等，通过充满创意的装饰、设计、摆件，古朴的村居摇身一变，成为惬意、时尚、品质的休闲之地。从逛街、听歌，到品茗、发呆，再到美食、住宿，满足了人们对柔软时光的想象。

飞大田、二台坡是凤麓街道的山区自然村，共有31户113人、房屋31栋（二期二台坡有7栋）。2022年引入泰康保险集团，开始实施整村打造“七彩田园”项目，实现“五变”：资源变资产、资产变资金、农民变股民、村庄变景区、田园变乐园。

澄江市委旅工委副主任赵丽铢介绍，项目试运营以来，探索出了几个模式：整合生态资源、推动整村托管运营，泰康集团按照20年租期一次性向31户村民支付10年租房费共1900万元，平均每户房屋租金61.29万元，最高一户租金达120万元；企业资本下乡、实现文旅融合发展，打造精品民宿、民俗商街、田园餐厅、文旅接待、艺术中心等多业态为一体的美丽乡村新典范；完善利益联结、健全联农带农机制，以“村企联盟”构建“企业+村集体+村民”利益联结机制，实现集体经济收入增收13万元，村民平均每户至少1人到项目务工，每人年均收入从4000元提高到56000元；延伸产业链条、推动经济集群提质增效，实现医养、康复、康养的大健康产业链条。

围绕可增值的生态经济发展方向，澄江市坚持走三产融合的现代产业发展路子，不断构建农文体旅商一体发展新格局，逐步把生态优势、资源优势转变成经济优势。坚持“旅游+”“+旅游”，布局小湾村、马房村、太阳山、广龙小镇等独具特色的精品民宿群，建设化石地博物馆科普研学、抚仙湖生态研学、四季农庄农耕研学等一批高标准研学基地。

澄江市积极探索蓝莓、民宿、帆船等生态产品溢价补偿机制，建立政府、企业、群众三方利益共同体，推动生态环境保护利益导向机制不断形成。成立澄江市生态产业发展协会，统筹蓝莓协会、民宿协会、旅游协会等，牵头指导建立生态产品分级分类标准和准入体系。构建生态产品营销体系，支持生态产品信息发布、在线预定、交易支付等平台服务，不断促进生态产品各业态提档升级，提升产品溢价空间。