云南老山干部学院（中共文山州委党校）课题组

云南省文山壮族苗族自治州平远片区，以文山州砚山县平远镇为核心区，包括文山市红甸回族乡和砚山县稼依镇、阿舍彝族乡4个乡镇，居住有汉、壮、苗、彝、回等11个民族，是典型的多民族聚居地区。平远片区始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定“三区”建设（即：铸牢中华民族共同体意识示范区、民族地区乡村振兴示范区、社会治理体系和治理能力现代化标志区建设）目标，在推动民族地区现代化建设上聚焦用力，形成了具有代表性、可复制性、可推广性的工作经验。

平远地区的山乡巨变

从“治安黑洞”到“和美平远”。上世纪80年代末，平远地区社会治安状况堪忧，居民生活备受困扰，居住于此的各民族之间关系也深受影响。在党中央和省委的高度重视下，平远片区下大力气进行治理改革，通过创新社会治理模式，延伸基层社会治理触角，激发基层社会治理活力，逐步实现了从“治安黑洞”到“和美平远”的蜕变。

从“仅一条公路可通”到“物流循环带”。曾经仅有一条形似“蜂腰部”的323国道公路可通往片区中心平远镇，落后的交通严重阻碍了地区发展。通过地方党委政府大力改善路网体系建设，如今的平远片区是云南省通往广西、广东等省份的重要交通节点，也是文山州滇东南重要综合交通枢纽的核心部分。平远片区围绕主要农产品产销区，通过强节点、建链条、优网络，改善农村物流体系建设，形成了全民互惠共利的“物流循环带”。

从“革命热土”到民族团结“金字招牌”。平远片区是由红色精神映照的革命热土，各族群众将特有的“老山精神”“西畴精神”等内化于心外化于行，促进各民族交往交流交融。如今，平远片区是文山州民族团结的“金字招牌”。

立足地区实际 创新发展赛道

促进民族团结，构筑中华民族共有精神家园。一是培养忠诚担当的干部队伍。组建文山州委民族团结工作队，由文山州委、州政府主要负责同志担任“三化”治理和“三区”建设工作领导小组组长，定期研究调度、安排部署工作，州、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级书记抓落实，最大化发挥党组织战斗堡垒作用。二是构筑中华民族共有精神家园。传承弘扬文山州作为革命老区、民族聚集区的文化优势，运用好红色资源，用各族群众喜闻乐见的形式，阐释与弘扬社会主义核心价值观，坚持价值引领，传承好“老山精神”与“西畴精神”。

推进乡村振兴，持续增强内生发展动力。一是强产业之基。把“三区”建设与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相结合。聚焦粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设，依托土壤、气候条件等自然资源禀赋，优化农业产业结构，发展特色种植业，提升产业科技含量，提高特色产品质量。二是守生态之美。将“绿美文山先锋行”活动与环境卫生整治工作相结合，推动村庄人居环境实现较大改善。着力恢复因资源开采过度环境遭受严重破坏地区森林覆盖率，打造符合村情实际的特色美丽村庄。三是畅资金活水。与云南省农村信用社联合成立以促进“民族团结”为目标的金融服务站，推出服务民族地区的“民族团结贷”等系列产品。与保险公司研究推出“民族团结保”惠民民生保险，从源头上预防和减少矛盾纠纷、刑事案件及治安灾害事故。

强化基层治理，共建宜居宜业和美家园。一是搭平台，让综治中心成为百姓“避风港”。建立以文山州基层社会治理网格服务信息平台为支撑的“综治中心+网格化+信息化”工作体系。红甸乡综治中心有效调配全乡乡属各单位及各村委会的人员力量，吸收整合综治、信访、消防等基层治理和公共服务资源入驻乡级综治中心，协同共治为民服务。二是强引领，让基层党组织成为群众“主心骨”。以党建引领基层社会治理，田心社区密切联系群众，将“拆墙透绿”作为重点工程，通过拆除庭院围墙，增加邻里交往互信，通过改造道路，有效带动王有德故居沿路文旅产业发展。三是找切口，让“院坝协商”画出民族团结最大同心圆。开展平远片区人大代表活动阵地规范化建设和“院坝协商”等工作，围绕党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，进行商议研究，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。