玉溪市明确“12346”总体思路， 推动旅游高质量发展。

“4”是思想上的四个转变：

从重建轻营转向运营前置。将建设投资与运营管理无缝衔接，避免盲目投资、无效建设、收效低微等风险。

从单点布局转向链式贯通。坚持全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与；以旅游为坐标原点，上下左右向外拓展，加快培育形成旅游“大产业”生态圈。

从各吹各打转向联动协作。加快全市旅游资源的整合优化，促进区域旅游协同发展、错位发展、联动发展。通过共同开发旅游线路、共同打造区域旅游品牌、共同开展旅游推介等，达到“1+1>2”的整体效果。

从平均用力转向重点打造。加大玉溪整体城市品牌的宣传营销，让玉溪这个名字更加响亮。

“6”是实施六大行动：

实施文旅深度融合行动，聚合升级资源优势。以市场化的思维办好聂耳音乐周、聂耳艺术节等活动，以活动开拓市场、拉动消费，持续擦亮玉溪“聂耳”品牌。

实施重大文旅项目行动，打造拳头旅游产品。把项目建设作为文旅发展的重要载体，以项目聚合资源、聚集业态、聚拢人气。

实施旅游业态丰富行动，促进旅游供给提质升级。乡村旅游方面，努力把玉溪建设成全国知名、全省一流的乡村旅游目的地；康养旅游方面，积极打造夏季避暑、冬季避寒养生养老产品，开发休闲共享型温泉康养产品；工业旅游方面，打造体验式、交互式旅游新场景。

实施品牌宣传推广行动，全面提升旅游影响力。品牌定位更精细、品牌推广更精细。

实施经营主体壮大行动，持续释放市场活力。到2025年打造旅游新业态企业达60户以上、旅游“六要素”重点企业达100户以上。

实施服务质量创优行动，营造优质旅游环境。推动旅游服务智慧化、人性化、标准化、品质化。