过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，新冠疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
经济总体
回升向好
国内生产总值超过126万亿元
增长5.2%
城镇新增就业1244万人
现代化
产业体系建设
取得重要进展
国产大飞机C919投入商业运营
国产大型邮轮成功建造
新能源汽车产销量占全球比重超过60%
科技创新
实现新的突破
航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展
人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现
技术合同成交额增长28.6%
改革开放
向纵深推进
新一轮机构改革中央层面基本完成，地方层面有序展开
实施国有企业改革深化提升行动，出台促进民营经济发展壮大政策
自贸试验区建设布局进一步完善
共建“一带一路”的国际影响力、感召力更为彰显
安全发展
基础巩固夯实
粮食产量1.39万亿斤
重要产业链供应链自主可控能力提升
经济金融重点领域风险稳步化解
生态环境
质量稳中改善
主要污染物排放量继续下降，地表水和近岸海域水质持续好转
“三北”工程攻坚战全面启动
可再生能源发电装机规模历史性超过火电
全年新增装机超过全球一半
民生保障
有力有效
居民人均可支配收入增长6.1%
脱贫地区农村居民收入增长8.4%
提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准
2023年主要工作
1 加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转。
财政政策加力提效，加强重点领域支出保障，全年新增税费优惠超过2.2万亿元，增发1万亿元国债支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力。
货币政策精准有力，两次降低存款准备金率、两次下调政策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。
出台支持汽车、家居、电子产品、旅游等消费政策，大宗消费稳步回升，生活服务消费加快恢复。
发挥政府投资撬动作用，制定促进民间投资政策，能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长。
因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，积极推进保交楼工作。
制定实施一揽子化解地方债务方案，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线。
2 依靠创新引领产业升级，增强城乡区域发展新动能。
强化国家战略科技力量，加快实施重大科技项目。
全面部署推进新型工业化。
提高重点行业企业研发费用加计扣除比例，推动重点产业链高质量发展，工业企业利润由降转升。
数字经济加快发展，5G用户普及率超过50%。
增强县城综合承载能力，常住人口城镇化率提高到66.2%。
实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，乡村振兴扎实推进。
完善区域协调发展体制机制，在落实区域重大战略方面推出一批新举措，实施一批重大项目，区域发展协调性、平衡性不断增强。
3 深化改革扩大开放，持续改善营商环境。
出台建设全国统一大市场总体工作方案，清理一批妨碍公平竞争的政策规定。
分别推出支持国有企业、民营企业、外资企业发展政策，建立政企常态化沟通交流机制，开展清理拖欠企业账款专项行动，加强违规收费整治。
深化财税金融、农业农村、生态环保等领域改革。
推动外贸稳规模、优结构，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。
完善吸引外资政策，拓展制度型开放。
扎实推进共建“一带一路”高质量发展，与共建国家贸易投资较快增长。
4 强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型。
深入推进美丽中国建设。
持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。
抓好水土流失、荒漠化综合防治。
加强生态环保督察。
制定支持绿色低碳产业发展政策。
推进重点行业超低排放改造。
启动首批碳达峰试点城市和园区建设。
积极参与和推动全球气候治理。
5 着力抓好民生保障，推进社会事业发展。
高度重视稳就业，出台支持企业稳岗拓岗政策，加强高校毕业生等重点群体就业促进服务，脱贫人口务工规模超过3300万。
强化义务教育薄弱环节建设，做好“双减”工作，国家助学贷款提标降息惠及1100多万学生。
落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，扎实做好流感、支原体肺炎等传染病防治。
实施职工医保普通门诊统筹。
加强社区综合服务设施建设，大力发展老年助餐服务。提高优抚标准。
强化困难群众兜底保障。
有效应对海河等流域特大洪涝灾害，加强灾后恢复重建。
推动文化传承发展，旅游市场全面恢复。
群众体育蓬勃开展，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会成功举办，我国体育健儿勇创佳绩。
6 全面加强政府建设，大力提升治理效能。
坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。
深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。
坚持把政治建设摆在首位，全面提高政府履职能力。
提请全国人大常委会审议法律议案10件，制定修订行政法规25部，实施提升行政执法质量三年行动。
认真办理人大代表建议和政协委员提案。
严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，有力推进金融单位、国有企业等巡视整改工作。
创新和完善城乡基层治理。
扎实做好信访工作。
狠抓安全生产和应急管理，开展重大事故隐患专项排查整治。
推动完善国家安全体系。
有效打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，平安中国建设取得新进展。
一年来，中国特色大国外交全面推进。习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、东亚合作领导人系列会议等重大多双边活动。成功举办中国—中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，深化拓展全球伙伴关系，在解决国际和地区热点问题中发挥积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。
过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。
2024年经济社会发展总体要求
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。
2024年经济社会发展政策取向
我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。进是方向和动力，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。
积极的财政政策要适度加力、提质增效
赤字率拟按3%安排 赤字规模4.06万亿元
比上年年初预算增加1800亿元
一般公共预算支出规模28.5万亿元
拟安排地方政府专项债券3.9万亿元
从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债
专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设
今年先发行1万亿元
稳健的货币政策要灵活适度、精准有效
社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配
促进社会综合融资成本稳中有降
增强资本市场内在稳定性
更好满足中小微企业融资需求
增强宏观政策取向一致性
把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估
涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切
加强对政策执行情况的跟踪评估
以企业和群众满意度为重要标尺，及时进行调整和完善
2024年发展
主要预期目标
国内生产总值
增长5%左右
城镇新增就业1200万人以上
城镇调查失业率5.5%左右
居民消费价格
涨幅3%左右
居民收入增长和
经济增长同步
国际收支
保持基本平衡
粮食产量
1.3万亿斤以上
单位国内生产总值
能耗降低
2.5%左右
生态环境质量
持续改善
2024年政府工作任务
1 大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。
——推动产业链供应链优化升级
实施制造业重点产业链高质量发展行动
实施制造业技术改造升级工程
创建国家新型工业化示范区
打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌
——积极培育新兴产业和未来产业
加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎
制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区
——深入推进数字经济创新发展
制定支持数字经济高质量发展政策
开展“人工智能+”行动
支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手
2 深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。
——加强高质量教育体系建设
制定实施教育强国建设规划纲要
开展基础教育扩优提质行动
大力发展数字教育
建设高素质专业化教师队伍
——加快推动高水平科技自立自强
全面提升自主创新能力
部署实施一批重大科技项目
强化企业科技创新主体地位
加强健康、养老等民生科技研发应用
——全方位培养用好人才
推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设
建设基础研究人才培养平台
加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系
3 着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。
——促进消费稳定增长
培育壮大新型消费
鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费
实施“放心消费行动”
落实带薪休假制度
实施标准提升行动
——积极扩大有效投资
加快实施“十四五”规划重大工程项目
今年中央预算内投资拟安排7000亿元
着力稳定和扩大民间投资，鼓励民间资本参与重大项目建设
4 坚定不移深化改革，增强发展内生动力。
——激发各类经营主体活力
完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业
深入实施国有企业改革深化提升行动
全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措
坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派
——加快全国统一大市场建设
制定全国统一大市场建设标准指引
深化要素市场化配置综合改革试点
出台公平竞争审查行政法规
——推进财税金融等领域改革
建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区
谋划新一轮财税体制改革
深化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革
5 扩大高水平对外开放，促进互利共赢。
——推动外贸质升量稳
支持企业开拓多元化市场
积极扩大优质产品进口
全面实施跨境服务贸易负面清单
加快国际物流体系建设，打造智慧海关，助力外贸企业降本提效
——加大吸引外资力度
继续缩减外资准入负面清单
全面取消制造业领域外资准入限制措施
扩大鼓励外商投资产业目录
赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权
——推动高质量共建“一带一路”走深走实
抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地
稳步推进重大项目合作
实施一批“小而美”民生项目
加快建设西部陆海新通道
——深化多双边和区域经济合作
与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定
全面深入参与世贸组织改革
6 更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。
——稳妥有序处置风险隐患
完善重大风险处置统筹协调机制
优化房地产政策
严厉打击非法金融活动
——健全风险防控长效机制
加快构建房地产发展新模式
建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制
健全金融监管体制
——加强重点领域安全能力建设
完善粮食生产收储加工体系
推进国家水网建设
加快构建大国储备体系
7 坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。
——加强粮食和重要农产品稳产保供
稳定粮食播种面积
适当提高小麦最低收购价
完善主产区利益补偿机制
严守耕地红线
——毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果
推进防止返贫就业攻坚行动
强化易地搬迁后续帮扶
深化东西部协作和定点帮扶
加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度
——稳步推进农村改革发展
启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点
促进新型农村集体经济发展
深入实施乡村建设行动
8 推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。
——积极推进新型城镇化
要深入实施新型城镇化战略行动
把加快农业转移人口市民化摆在突出位置
培育发展县域经济
稳步实施城市更新行动
——提高区域协调发展水平
深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略
支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用
抓好标志性项目在雄安新区落地建设
持续推进长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展
统筹推进兴边富民行动
大力发展海洋经济，建设海洋强国
9 加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。
——推动生态环境综合治理
深入实施空气质量持续改善行动计划
组织打好“三北”工程三大标志性战役
实施生物多样性保护重大工程
——大力发展绿色低碳经济
加快重点领域节能节水改造
加快形成绿色低碳供应链
建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地
——积极稳妥推进碳达峰碳中和
扎实开展“碳达峰十大行动”
深入推进能源革命
加强大型风电光伏基地和外送通道建设
10 切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。
——多措并举稳就业促增收
加大促就业专项政策力度
加强对就业容量大的行业企业支持
分类完善灵活就业服务保障措施
扩大中等收入群体规模，努力促进低收入群体增收
——提高医疗卫生服务能力
继续做好重点传染病防控
居民医保人均财政补助标准提高30元
完善国家药品集中采购制度
深化公立医院改革
促进中医药传承创新
——加强社会保障和服务
城乡居民基础养老金月最低标准提高20元
继续提高退休人员基本养老金
完善养老保险全国统筹
大力发展银发经济
健全生育支持政策，优化生育假期制度
——丰富人民群众精神文化生活
深入推进国家文化数字化战略
深化全民阅读活动
开展第四次全国文物普查
推动全民健身活动广泛开展
——维护国家安全和社会稳定
加强国家安全体系和能力建设
扎实开展安全生产治本攻坚三年行动
严格食品、药品、特种设备等安全监管
建设更高水平的平安中国
